ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СТАРОБЖЕГОКАЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ТАХТАМУКАЙСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Республика Адыгея

тахтамукайский район

 

 

ПРОЕКТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СТАРОБЖЕГОКАЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Майкоп

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение. Цель и задачи проекта…………………………………………………… 7

1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ, ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА… 8

1.1. Анализ муниципальной правовой базы городского поселения в области землепользования и застройки           8

1.2.  Общие сведения………………………………………………………………………………………. 8

1.3.  Природные условия. Инженерно-геодезическая и гидрогеологическая характеристика территории поселения          9

1.3.1.Климат 9

1.3.2.Рельеф  9

1.3.3.Гидрография…………………………………………………………………………………………. 10

1.3.4.Геологическое строение………………………………………………………………………… 10

1.3.5.Почвы и растительный покров……………………………………………………………… 10

1.4. Трудовые ресурсы и прогнозирование численности населения……………….. 10

1.5.  Социальная сфера………………………………………………………………………………….. 15

1.6. Транспортная инфраструктура………………………………………………………………… 18

1.1.1 Внешний транспорт……………………………………………………………………………… 18

Улично-дорожная сеть………………………………………………………………………………….. 18

1.7. Коммунальное обслуживание…………………………………………………………………. 19

1.7.1. Водоснабжение……………………………………………………………………………………. 19

1.7.2. Теплоснабжение…………………………………………………………………………………… 19

1.7.4. Газоснабжение…………………………………………………………………………………….. 19

1.7.5. Связь и информация…………………………………………………………………………….. 19

1.8. Экологическое состояние территории…………………………………………………….. 19

1.8.1 Охрана воздушного бассейна……………………………………………………………….. 19

1.8.2. Почвы  …………………………………………………………………………20

1.8.3. Поверхностные и подземные воды………………………………………………………. 21

1.9. Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера           33

 

2. Сведения о видах, назначении и наименованиях, Планируемых для размещения на территории Муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея объектов регионального значения ……………………………………………………….… 54
3. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию 57

3.1. Архитектурно-планировочная организация территории………………………….. 58

3.1.1 Архитектурно-пространственное решение……………………………………………. 58

3.1.2 Планировочная организация территории………………………………………………. 58

3.2. Жилищная сфера…………………………………………………………………………………….. 61

3.3. Социальная сфера…………………………………………………………………………………… 61

3.4. Производственная сфера…………………………………………………………………………. 61

3.5. Транспортное обслуживание и улично-дорожная сеть…………………………….. 61

3.6. Инженерно-технические мероприятия по подготовке территории…………… 64

3.7. Инженерное оборудование территории…………………………………………………… 65

3.8. Охрана окружающей среды…………………………………………………………………….. 69

 

3.9 Обоснование перевода земель различных категорий в земли населенных пунктов 75

 

СОСТАВ ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА

 

 

 

 

 

 

Введение. Цель и задачи проекта

Генеральный план муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» (далее также – поселение) выполнен в соответствии с   техническим заданием на разработку генерального плана муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Генеральный план выполнен в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации;
• Земельный кодекс Российской Федерации;
• Водный кодекс Российской Федерации;
• Лесной кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
• Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
• СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
• СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 № 294 «О местном самоуправлении»;
• Закон Республики Адыгея от 24.07.2009 № 280 «О градостроительной деятельности»;
• Закон Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений»;
• Закон Республики Адыгея от 19.07.1999 № 136 «Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея»;
• Закон Республики Адыгея от 10.08.2006 № 21 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)»;
• Закон Республики Адыгея от 05.05.2000 № 171 «Об административно-территориальном устройстве Республики Адыгея»;
• Закон Республики Адыгея от 14.05.2004 № 220 «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ»;
• Постановление Кабинета Министров РА от 01.06.2009 № 115 «О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения».

Цель работы – подготовка в соответствии с действующим законодательством генерального плана, обеспечивающей устойчивое развитие территории поселения.

Основные задачи работы:

выявление проблем градостроительного развития территории поселения;

разработка разделов генерального плана в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

создание электронного генерального плана на основе новейших компьютерных технологий и программного обеспечения.

 

1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ, ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
   • Анализ муниципальной правовой базы городского поселения в области землепользования и застройки

Законом Республики Адыгея от 14.05.2004 № 220 «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» образовано в границах муниципального образования «Тахтамукайский район» и наделено статусом городского поселения муниципальное образование «Старобжегокайское сельское поселение» (далее – поселение).

Успешное выполнение задач развития поселения в различных социально-экономических отраслях во многом зависит от полноты правового обеспечения вопросов землепользования и застройки, градостроительной деятельности.

В поселении отсутствуют какие-либо муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы градостроительной деятельности, землепользования и застройки, а также порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности под строительство объектов капитального строительства и размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Органы местного самоуправления при отсутствии необходимых муниципальных правовых актов не в состоянии распоряжаться основным богатством, приносящим большую часть дохода бюджета поселения — землей. Таким образом, главными задачами по муниципальному правовому обеспечению вопросов градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории поселения с целью развития поселения и создания благоприятной среды жизнедеятельности поселения являются:

• подготовка и утверждение плана реализации генерального плана поселения;
• подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
• подготовка и утверждения правил землепользования и застройки поселения;
• подготовка и утверждение проектов планировки и межевания территории.

Необходимо организовать работу по разработке муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности, землепользования и застройки с целью создания условий, стимулирующих деятельность организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, направляющих средства на реализацию планов и программ в области градостроительной деятельности.

Учитывая социально-экономическую значимость большинства вопросов градостроительной деятельности, их возрастающую роль в решении многих социальных проблем общества, необходимо разработать комплекс мер по бюджетной поддержке инициативы заинтересованных лиц в решении указанных вопросов.

• Общие сведения

Муниципальное образование «Старобжегокайское сельское поселение» находится в северной части Тахтамукайского района Республики Адыгея и имеет статус сельского поселения. В состав муниципального образования входит  аул Старобжегокай, хутор Хомуты, посёлок Новая Адыгея. Старобжегокай является административным центром сельского поселения. В северной части сельское поселение граничит с городом Краснодаром, Яблоновским городским поселением, в западной части – с Афипсипским сельским поселением, в восточно части – с Яблоновским городским поселением, в южной части – с Энемским городским поселением. Площадь сельского поселения составляет 3996 га.

Статус и границы муниципального образования « Старобжегокайское сельское поселение», определены Законом Республики Адыгея № 220 от 14 мая 2004 года «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ».

Внешние транспортные связи муниципального образования « Старобжегокайское сельское поселение» осуществляются с помощью железнодорожного и автомобильного транспорта.

Главной задачей генерального плана явилась задача создания условий для промышленного развития населённого пункта, повышения уровня социального обслуживания населения. Расчётная численность на период  реализации генплана (до 1990 года) была установлена 70 тыс. жителей. В силу объективных экономических и политических причин решения генерального плана были реализованы не полностью. В 1989 году была выполнена корректировка генерального плана п. Энем, совмещённого с проектом детальной планировки.

В настоящее время тенденции экономического развития определились, численность населения стабилизировалась, и на первое место выходит задача повышения уровня комфорта проживания, качества жизни градостроительными средствами.

• Природные условия. Инженерно-геодезическая и гидрогеологическая характеристика территории поселения
  • Климат

По строительно-климатическому районированию Старобжегокайское сельское поселение расположено в III Б климатическом районе, который характеризуется: отрицательными температурами воздуха зимой и высокими температурами летом, определяющими необходимую защиту зданий в холодный период и от излишнего перегрева в теплый период года, большой интенсивностью солнечной радиации, небольшим снежным покровом. Средняя годовая температура воздуха +9,8⁰С, средняя температура января -4,2⁰С, июля +23,2⁰С.

Климат умеренно континентальный. Самым холодным месяцем в году является январь, а самым жарким- июль. К отрицательным моментам климата следует отнести неустойчивость средне месячных температур воздуха в период  с октября по апрель, особенное значение имеет температура апреля, определяющая начало полевых работ. Снежный покров также неустойчив. Наличие большого числа дней с оттепелями (65-70) способствует неоднократному разрушению снежного покрова и малому накоплению его высоты. Средняя высота,  из наибольших высот снега за зиму колеблется от 10 до 25 см. Окончательный сход снега наблюдается примерно в середине марта. Со снежным покровом насчитывается 40-50 дней. Лето наступает в первой декаде мая. Характерной его особенностью является недостаток увлажнения. Район довольно часто подвергается воздействию суховеев, повторяемость их составляет 50-85 дней. По количеству выпадающих осадков район входит в умеренно увлажненную зону с гидротехническим коэффициентом равным 0,9-1,2. За год выпадает 500-700 мм, в т.ч. за вегетационный период 300-400 мм. Значительное количество осадков выпадает в декабре. Наиболее низкая относительная влажность воздуха наблюдается в летние месяцы, особенно в июле и августе, а в октябре опять начинается ее разное нарастание. Господствующими ветрами в данной местности являются ветры восточных румбов.

Ветровой район характеризуется сравнительно небольшой годовой скоростью ветра -2,5 м/сек. В течение года господствуют ветры восточного и западного направления – 30% и северо-восточного-восточного и юго-западного -37% . Наибольшее число дней с сильным ветром ( более 15 м/сек.)составляет 39 дней.  Эти ветры довольно влажные и приносят осадки. Однако, зачастую осадки выпадают в виде ливней, вследствие чего  пополняют запас почвенной влаги.

• Рельеф

Территория поселения располагается в надпойменной террасе р.Кубани. Надпойменная терраса развита по всей территории и представляет собой ровную площадку с колебанием абсолютных отметок 17-21 м.

• Гидрография

Речная система в городском поселении развита слабо. Вдоль западной границы территории поселения протекает р.Афипс. По юго-западной стороне п.г.т. Энем проходит р.Бзюк, которая пересыхает в летний период и вода стоит лишь в отдельных местах, в виде луж. Высота берегов в реке достигает 2 м. В восточной части от п.г.т. Энем проходит балка, протягивающаяся в меридиональном направлении. Балка перегорожена рядом искусственных запруд, в результате созданы небольшие искусственные пруды.

В паводковые периоды территория вверх по балке затапливается, а в остальное время развивается заболоченность.

• Геологическое строение

Геологическое строение территории представлено молодой эпигерцинской Скифской плитой, относящейся к Азово-Кубанскому артезианскому бассейну. Фундамент плиты сложен дислоцированными метаморфизованными и глинистыми сланцами, кварцитами палеозоя, а её осадочный чехол представлен толщей молодых осадочных пород четвертичной системы.

По данным гидрогеологического отчета, выполненного «СЕВКАВТИЗИС» в 1969 году, территория аула Старобжегокай полностью пригодна для строительства, за исключением небольших участков затопляемых и заболоченных, а также действующих и заброшенных карьеров. Строительство на этих участков возможно после проведения специальных осушительных мероприятий и планировочных работ. Основанием фундамента являются суглинки непросадочные, реже глины, твердые, склонные к разбуханию. Грунтовые воды зафиксированы на глубине от 0,4-9,7 м. В период максимального подъема грунтовые воды могут достигать поверхности земли.

• Почвы и растительный покров

Городское поселение является частью территории района, по характеру растительности который располагается на стыке лесостепной и степной зон. Большая территория поселения распахана и лишена естественной растительности. Распространены низкорослые леса, основными породами которых являются дуб, ясень, клен полевой, клен татарский, яблоня, груша, алыча. Из кустарников встречаются терн, шиповник, кизил, боярышник, лещина, бересклет, брючник. По заболоченным участкам произрастают влаголюбивая растительность-камыш, осока, ситник.

Территория поселения богата земельными ресурсами. Здесь имеются плодородные типичные черноземы, лучшие условия рельефа для использования сельскохозяйственной техники, хорошее увлажнение, высокая обеспеченность теплом.

• Трудовые ресурсы и прогнозирование численности населения

Оценка тенденций экономического роста и градостроительного развития территории в качестве одной из важнейших составляющих включает в себя анализ демографической ситуации. Значительная часть расчетных показателей, содержащихся в проектах документов территориального планирования, определяется на основе численности населения. На демографические прогнозы опирается планирование всего народного хозяйства: производство товаров и услуг, жилищного и коммунального хозяйства, трудовых ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных учреждений, дорог и транспортных средств и многое другое.

В соответствии с законом Республики Адыгея от 14.05.2004 №220 «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» в состав муниципального образования сельского поселения Старобжегокайское (далее – поселение) входят 3 населенных пунктов: а.Старобжегокай, х.Хомуты, п.Новая Адыгея.

Таблица 1

Наименование населенного пункта	Численность населения, человек	% от общей численности населения	Площадь населенного пункта/поселения, га	Плотность населения, чел./га
а.Старобжегокай	1503	58
п.Новая Адыгея	714	28
х.Хомуты	371	14
Итого по поселению:	2588	100

 

Доминирующим населенным пунктом является административный центр а.Старобжегокай, в котором сосредоточено более 42% населения.

Средняя плотность населения поселения достаточно низкая — составляет 11 человек на гектар.

Согласно исходным данным о численности населения в поселении прослеживается тенденция снижения численности населения.

На основе исходных данных возрастная структура с.п. Старобжегокайское выглядит следующим образом:

• население младше трудоспособного возраста – 17%;
• трудоспособного возраста – 63%;
• старше трудоспособного возраста – 20%.

На основе процентного соотношения групп, можно сделать вывод о том, что возрастная структура является убывающей, так как численность группы младше трудоспособного возраста не превышает численность группы старше трудоспособного возраста. В свою очередь группа старше трудоспособного возраста превышает 10%, а группа младше трудоспособного возраста не достигает 30, что говорит о старении населения.

В целом, демографическая ситуация с.п. Старобжегокайское характеризуется следующими показателями:

• рост общей численности населения за анализируемый период на 8%;
• нестабильная динамика естественного прироста;
• нестабильность коэффициентов рождаемости и смертности;
• низкая плотность населения – 3 чел./га;
• высокая доля населения старше трудоспособного возраста – 20%;
• преобладающая доля административного центра (91%).

Прогноз численности населения 

Прогнозирование численности населения поселения по половому и возрастному составу производилось на период до 2030 года.

Прогноз численности населения осуществлялся с учетом динамики естественного прироста и сальдо миграции в период, предшествующий базовому году.

Используемая модель прогнозирования численности населения по половозрастному составу предполагает деление населения по полу и возрасту с шагом в один год.

Вместе с тем, исходные данные о половозрастной структуре населения отражают деление большей части численности населения на возрастные группы, каждая из которых может содержать людей, отличающихся друг от друга возрастом на 0-5 лет. В связи с этим, крупные возрастные группы разбиваются на однолетние в предположении, что внутри каждой пятилетней возрастной группы люди распределены по отдельным возрастам (однолетним возрастным группам) равномерно.

Изменение численности населения в каждом из выделенных возрастных групп определяется с помощью коэффициента дожития, который представляет собой вероятность того, что с наступлением следующего года человек перейдет в следующую возрастную группу (то есть, учитывается фактор смертности). Коэффициент дожития людей возраста (х+1) умножается на численность населения возраста (х), и это произведение будет отражать численность населения возраста (х+1) в следующем году. Расчет ведется отдельно для мужчин и для женщин. В модели были использованы коэффициенты дожития, рассчитанные по таблицам смертности по России за 2001 год и скорректированные с учетом динамики смертности поселения за период 2001-2008 гг.

Для расчета численности новорожденных на каждый из прогнозируемых периодов использовался специальный коэффициент рождаемости, принимаемый за константу. Умножением специального коэффициента рождаемости на численность женщин в возрасте 15 – 49 лет получаем численность новорожденных на следующий год. Соотношение новорожденных мальчиков и девочек принимается примерно 1:1.

Результаты прогнозирования по описанной модели движения населения позволяют оценить общую численность населения на определенный период и возрастную структуру, необходимую для расчета потребности объектов социальной сферы.

Прогноз численности населения был выполнен в трех вариантах:

1. сложившаяся динамика изменения численности;
2. заложено сокращение смертности на 6%, рост рождаемости на 11%;
3. заложены рост рождаемости на 25% и сокращение смертности на 18%.

Вариант №1

В расчете приведены данные по показателям естественного движения:

• среднее количество родившихся 191 человек в год;
• общий коэффициент рождаемости 9,8 родившихся на 1000 человек;
• среднее количество умерших 215 человек в год;
• общий коэффициент смертности 11 умерших на 1000 человек.

Таблица 2

Прогноз численности по первому варианту, на конец года

Показатели численности населения по поселению и в разрезе населенных пунктов
	2009 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
Общая численность населения поселения, человек	2588	1518	1477	1440
в том числе
а.Старобжегокай, человек	1503	1463	1424	1386
п.Новая Адыгея, человек	714	695	677	659
х.Хомуты, человек	371	360	351	342
младше трудоспособного возраста, %	17	18	19	22
трудоспособный возраст, %	63	61	58	54
старше трудоспособного возраста, %	20	21	23	24

Примечание: младше трудоспособного возраста – до 16 лет;

трудоспособного возраста – от 16 до 59 лет – мужчины, от 16 до 54 лет – женщины;

старше трудоспособного возраста – с 60 лет  — мужчины, с 55 лет – женщины

По результатам прогноза ожидается снижение численности населения  по отношению к базовому году на 2,7%.

 

Вариант №2

В расчете приведены данные по показателям естественного движения:

• среднее количество родившихся 212 человек в год;
• общий коэффициент рождаемости 10,3 родившихся на 1000 человек;
• среднее количество умерших 203 человека в год;
• общий коэффициент смертности 9,9 умерших на 1000 человек.

Прогноз численности по второму варианту, на конец года

Показатели численности населения по поселению и в разрезе населенных пунктов
	2009 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
Общая численность населения поселения, человек	2588	2655	2724	2794
в том числе
а.Старобжегокай, человек	1503	1542	1582	1623
п.Новая Адыгея, человек	714	733	752	772
х.Хомуты, человек	371	467	479	491
младше трудоспособного возраста, %	17	20	23	27
трудоспособный возраст, %	63	59	55	50
старше трудоспособного возраста, %	20	21	22	23

По результатам прогноза ожидается рост численности населения  по отношению к базовому году на 2,6%.

Вариант №3

В расчете приведены данные по показателям естественного движения:

• среднее количество родившихся 238 человек в год;
• общий коэффициент рождаемости 10,6 родившихся на 1000 человек;
• среднее количество умерших 176 человека в год;
• общий коэффициент смертности 7,9 умерших на 1000 человек.

 

Таблица 3

Прогноз численности по третьему варианту, на конец года

Показатели численности населения по поселению и в разрезе населенных пунктов
	2009 г.	2015 г.	2020 г.	2030 г.
Общая численность населения поселения, человек	2588	2883	3212	3578
в том числе
а.Старобжегокай, человек	1503	1674	1864	2076
п.Новая Адыгея, человек	714	795	886	975
х.Хомуты, человек	371	413	460	512
младше трудоспособного возраста, %	17	22	26	30
трудоспособный возраст, %	63	57	53	49
старше трудоспособного возраста, %	20	21	21	21

По результатам прогноза ожидается рост численности населения  по отношению к базовому году на 13,8%.

Расчетные данные, полученные в результате прогнозирования численности населения на 2015 г., 2020 г., 2030 г., обобщены на рисунках 4 и 5.

Планируемая динамика изменения численности населения поселения определяется увеличением селитебных территорий согласно схемы территориального развития Тахтамукайского района и схемы территориального развития Республики Адыгея.

Рост численности населения будет достигнут при улучшении уровня жизни людей (обеспечение занятости, социальная  поддержка и помощь, повышение обеспеченности услугами социальной инфраструктуры, улучшение жилищных условий).

 

 

Жилищная сфера

 

Эффективное использование существующего жилищного фонда зависит от стратегического управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования, включающим программы развития всех сфер его деятельности.

По данным отдела технической инвентаризации по Тахтамукайскому району филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Республике Адыгея, объем жилищного фонда поселения составляет порядка 360,7 тыс. кв. м. Средняя жилищная обеспеченность населения – 18 кв. м общей площади на человека.

Жилищный фонд поселения представлен индивидуальной, малоэтажной жилой застройкой.

Оценка территории по показателям площади и плотности приведена в таблице 4.

Таблица 4

Существующее положение жилищного фонда поселения

Наименование показателя	МО	а.Старобже-гокай	п.Новая Адыгея	х.Хому-ты
Территория жилой застройки, га (с учетом проектируемой)
Средняя плотность населения в границах жилой застройки постоянного проживания, чел./га	34	46	25	8
Расчетный объём жилищного фонда, тыс. кв.м общей площади	357,0	332,0	2,7	4,9
Расчетная жилищная обеспеченность, кв.м/чел.	17,8	18,3	11,7	10,0
Плотность населения в границах населенного пункта (МО), чел./га	3	28	12	4

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ОЗ в санитарно-защитных зонах (далее СЗЗ) не допускается размещение объектов для проживания людей.

Согласно анализу жилищной сферы можно сделать следующие выводы:

1. жилищный фонд поселения представлен индивидуальной, малоэтажной жилой застройкой;
2. средняя жилищная обеспеченность поселения равна нормативному значению и составляет 17,8 кв. м; только в двух населенных пунктах средняя обеспеченность удовлетворяет нормативному значению
3. порядка 27% жилых территорий поселения расположено на территориях с градостроительными ограничениями, что влечет за собой значительные затраты на проведение мероприятий по выносу жилищного фонда или переносу объектов.
4. средняя плотность населения на территории жилой застройки варьируется и попадает в диапазон от 6 до 46 чел./га.
   • Социальная сфера

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Социальные нормативы должны модернизироваться соответственно возрастанию ресурсов и изменениям структуры и масштабов социальных  потребностей населения.

Основной задачей комплексной оценки уровня развития социальной сферы является выявление количественного и качественного состава существующих объектов, сравнение их  с нормативной потребностью в объектах.

Современная потребность и обеспеченность населения объектами социальной сферы рассчитана по нормативам, представленным в таблице 5.

Таблица 5

Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания

Наименование	Норматив	Источник
Учреждения образования
Детские дошкольные учреждения	охват 85% детей дошкольного возраста	СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее – СНиП 2.07.01-89*)
Школьные учреждения	охват 100% детей школьного возраста	СНиП 2.07.01-89*
Внешкольные учреждения	охват 10% общего числа школьников	СНиП 2.07.01-89*
Межшкольные учебно-производственные комбинаты	охват 8% общего числа школьников	СНиП 2.07.01-89*
Учреждения здравоохранения
Амбулаторно-поликлинические учреждения	179,53 посещений в смену на 10 тыс. чел.	Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.02.2009 №19 «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Республике Адыгея на 2009 год»
Больничные учреждения	104,98 коек на 10 тыс. чел.
Аптечные учреждения	1 объект на 10 тыс. городского населения 1 объект на 6,2 тыс. сельского населения	Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах»
Выдвижные пункты скорой медицинской помощи	1 автомобиль на 10 тыс. чел. городского населения в пределах зоны 15-минутной доступности на специальном автомобиле 1 автомобиль на 5 тыс. чел. сельского населения в пределах зоны 30-минутной доступности на специальном автомобиле	СНиП 2.07.01-89*
ФАП	в зависимости от удаленности и численности населенного пункта	Приказ министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978  № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов»
Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения
Спортивные плоскостные сооружения	0,7-0,9 га на 1 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Спортивные залы	60-80 кв. м площади пола на 1 тыс. чел. 540 кв. площади пола от 2 до 5 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Учреждения культуры и искусства
Клубные учреждения	80 посетительских мест на 1 тыс. чел. для городского населения 500-300 посетительских мест на 1 тыс. чел. для сельских поселений свыше 0,2 и до 1 тыс. чел. 300-230 посетительских мест на 1 тыс. чел. для сельских поселений свыше 1 и до 2 тыс. чел. 190-140 посетительских мест на 1 тыс. чел. для сельских поселений свыше 5 и до 10 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Библиотечные учреждения	4-4,5 тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел. для городского населения от 10 до 50 тыс. чел. 6-7,5 тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел. для сельских поселений свыше 1 и до 2 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Предприятия торговли
Магазины	280 кв. м торговой площади на 1 тыс. чел. городского населения 300 кв. м торговой площади  на 1 тыс. чел. сельского населения	СНиП 2.07.01-89*
Рыночные комплексы	24-40 кв. м торговой площади на 1 тыс.чел. городского населения	СНиП 2.07.01-89*
Предприятия общественного питания
Предприятия общественного питания	40 мест  на 1 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Предприятия бытового и коммунального обслуживания
Предприятия бытового обслуживания	9 рабочих мест на 1 тыс. чел. городского населения 7 рабочих мест на 1 тыс. чел. сельского населения	СНиП 2.07.01-89*
Прачечные	120 кг белья в смену на 1 тыс. чел. городского населения 60 кг белья в смену на 1 тыс. чел. сельского населения	СНиП 2.07.01-89*
Химчистки	11,4 кг вещей в смену на 1 тыс. чел. городского населения 3,5 кг вещей в смену на 1 тыс. чел. сельского населения	СНиП 2.07.01-89*
Бани	9 мест на 1 тыс. чел. городского населения 7 мест на 1 тыс. чел. сельского населения	СНиП 2.07.01-89*
Кредитно-финансовые учреждения
Отделения и филиалы сберегательного банка	1 операционное место на 1-2 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
Гостиницы	6 мест на 1 тыс. чел.	СНиП 2.07.01-89*
Пожарные депо	1 депо на 6 автомобилей при населении от 5 до 20 тыс. чел. 1 депо на 2 автомобиля  при населении до 5 тыс. чел.	НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны». Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

 

На территории поселения имеются следующие объекты обслуживания населения:

а.Старобжегокай

Учреждения образования

7. МОУ СОШ

 

Учреждения          здравоохранения

1. ФАП

 

Объекты спортивного назначения

1. Спортивный зал (расположен в цетре аула Старобжегокай).

 

Объекты культурно-досугового назначения

1. Дом культуры «Центр» мощностью 400 мест. Степень износа – 36%.

 

Предприятия торговли

1. 6 магазина.

 

Учреждения управления

1. Администрация поселения.

 

Объекты религиозного назначения

1. Мечеть.

 

п.Новая Адыгея

На территории поселка расположены следующие объекты социальной сферы

Учреждения образования

1. МОУ СОШ на 80 учащихся.

 

Учреждения          здравоохранения

1. ФАП.

 

Предприятия торговли

1. Три магазина.

Отделения связи

1. Почта.

 

х. Хомуты

На территории хутора функционируют следующие объекты:

1. Основная образовательная школа на 30 учащихся.
2. ФАП.
3. Два объекта торгового назначения (1 из них расположен в одном здании с ФАП).

 

 

 

• Транспортная инфраструктура

1.1.1 Внешний транспорт

Территория Старобжегокайского сельского поселения расположена в северной части Тахтамукайского муниципального района Республики Адыгея. Поселение включает в себя 3 населенных пунктов: аул Старобжегокай — административный центр сельского поселения, поселок Новая Адыгея, хутор Хомуты. В настоящее время на территории поселения действует автомобильный транспорт.

Автомобильный транспорт.

По территории Старобжегокайского сельского  поселения проходят следующие автомобильные дороги:

• участок автомобильной дороги федерального значения «А-146 Краснодар — Новоросийск» с капитальным типом покрытия (асфальтобетонное) технической категории;
• автомобильная дорога регионального значения «подъезд к а. Старобжегокай» с капитальным типом покрытия (асфальтобетонное) IV технической категории.

 

Улично-дорожная сеть

На сегодняшний день большая часть улиц и дорог населенных пунктов Старобжегокайского сельского  поселения имеют дорожные одежды низшего типа с грунтовым покрытием. Тротуары на улицах отсутствуют.

Анализ состояния существующей улично-дорожной сети

На сегодняшний день выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети населенных пунктов Старобжегокайского сельского  поселения:

• отсутствие четкой дифференциации улично-дорожной сети по категориям;
• часть улиц не имеют дорожных одежд капитального типа;
• на большей части улиц отсутствуют тротуары.

Объекты транспортного обслуживания

На территории остальных населенных пунктов Старобжегокайского сельского  поселения объекты транспортной инфраструктуры отсутствуют.

• Коммунальное обслуживание

1.7.1. Водоснабжение

Источником водоснабжения населенных пунктов Старобжегокайского сельского  поселения Тахтамукайского района являются подземные воды.

Качество воды, подаваемой потребителю, соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН  2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

 

1.7.2. Теплоснабжение

 

а.Старобжегокай

Система теплоснабжения а.Старобжегокай не централизованная.

 

1.7.3.Электроснабжение

 

Система электроснабжения Старобжегокайского сельского  поселения централизованная. Источниками централизованного электроснабжения поселения и населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, являются понизительные подстанции.

Передача мощности населенным пунктам осуществляется от понизительных подстанций ПС 35/10 кВ по магистральным воздушным линиям 10 кВ на трансформаторные подстанции ТП 10/0,4 кВ.

 

1.7.4. Газоснабжение

 

Централизованное газоснабжение Старобжегокайского сельского  поселения производится от газораспределительной станции (ГРС), расположенной в западной части п.Яблоновский, запитанной от подземного магистрального газопровода высокого давления, транзитом проходящего по территории сельского поселения.

Централизованным газоснабжением обеспечены все населенные пункты сельского поселения: а.Старобжегокай, п.Новая Адыгея, х.Хомуты.

 

1.7.5. Связь и информация

 

В населенных пунктах Старобжегокайского сельского  поселения развитая система связи и информатизации.

Межстанционная связь осуществляется посредством волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) и кабельных линий связи.

Согласно национальному проекту «Образование» во всех школах сельского поселения осуществлено подключение к сети Интернет.

Пункты коллективного доступа к сети Интернет имеются в почтовых отделениях населенных пунктов.

Во всех населенных пунктах установлены таксофоны универсальной услуги связи.

Услуги мобильной связи на территории муниципального образования предоставляет оператор мобильной связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом».

В населенных пунктах сельского поселения отсутствует проводное радиовещания.

 

• Экологическое состояние территории

1.8.1 Охрана воздушного бассейна

 

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. На состояние атмосферного воздуха существенное влияние оказывает антропогенная нагрузка.

Загрязнение воздушного бассейна происходит в результате по­ступления в него:

• продуктов сгорания топлива в котельных установках;
• выхлопных газов автомобильного транспорта;

Индикаторами уровня загрязнения атмосферы являются соединения тяжелых металлов. В пробах пыли, выпавшей на поверхность снега в районе исследований, зафиксированы в аномальных концентрациях цинк, медь, свинец, хром, серебро, стронций, барий, но эти аномалии слабоконтрастны, и сходны с аномалиями в городских ландшафтах низкого и среднего уровня загрязнения.

На территории поселения располагаются объекты, требующие установления санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для уменьшения воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами и уменьшения отрицательного влияния предприятий на население.

 

1.8.2. Почвы

Почва является местом сосредоточения всех загрязнителей, главным образом поступающих с воздухом. Перемещаясь воздушными потоками на большие расстояния от места выброса, они возвращаются с атмосферными осадками, загрязняя почву и растительность, вызывая разрушения самой экосистемы. Также почва является важнейшим объектом биосферы, где происходит обезвреживание и разрушение подавляющего большинства органических, неорганических и биологических загрязнений окружающей среды. Уровень загрязнения почвы оказывает заметное влияние на контактирующие с ней среды: воздух, подземные и поверхностные воды, растения.

Нарушенными считают почвы, утратившие свое плодородие и ценность в связи с хозяйственной деятельностью человека. Почвы нарушаются в результате образования траншей и трасс трубопроводов, возникновения промплощадок и транспортных коммуни­каций, ликвидированных предприятий и др.

Эрозией поражены практически все пахотные земли. Заметно загрязнение земель тяжелыми металлами  и токсичными веществами. Развиваются процессы переувлажнения, засоления, подкисления почв, потери в них гумуса.

Негативное воздействие на почвенный покров на территории сельского поселения связано со следующими факторами:

• запыление;
• осаждение газообразных химически активных соединений;
• загрязнение твердыми промышленными,  бытовыми отходами;
• загрязнение химическими элементами (автотранспорт и т. п.);
• строительными работами;
• прокладки коммуникаций и трубопроводов.

Запыление имеет несколько экологических аспектов. В первую очередь, это утяжеление гранулометрического состава подстилки (наиболее биогенного горизонта) и верхних горизонтов почв. Поступление пыли ухудшает воздушный и водный режим верхних горизонтов. Часть переносимых пылью веществ может быть растворима водой, что приводит к повышению подвижных форм загрязняющих веществ в наиболее биологически активных горизонтах.

Пыль в холодный период года остается на поверхности снега, при таянии которого загрязняются  воды и почвы. Захламление земель свалками также является одним из возможных путей загрязнения почв.

В результате антропогенного воздействия на почвенный покров происходит изменение морфологии почв, изменение физических, химических свойств почв и их потенциального плодородия. Строительная и транспортная техника создает механические нагрузки, способные уничтожить растительные сообщества частично или полностью.

Суммарный уровень загрязнения тяжелыми металлами верхнего почвенного горизонта на территории городского округа относится к категории слабого загрязнения.

1.8.3. Поверхностные и подземные воды

Речные воды на территории Старобжегокайского сельского  поселения по степени загрязнения можно оценить как «умеренно загрязненные воды».

Превышение ПДК по меди и железу обусловлено высоким природным гидрохимиическим фоном, и наблюдается на всех водных объектах вне зависимости от количества и качества сбрасываемых сточных вод.

В водах рек на территории наблюдается повышенное содержание фенолов (возможно, природного генезиса), нефтепродуктов, железа (региональные геохимические особенности территории Республики Адыгеи). Содержание органики в речных водах повышается от истоков к устью не только вследствие развития процессов боковой эрозии в равнинной части, но и в связи с хозяйственной деятельностью человека. Основными источниками загрязнения рек является автомобильный транспорт, который сбрасывает около 95% загрязнённых сточных вод от их общего количества.

На состояние водных экологических систем большое влияние оказывает смыв талыми и дождевыми водами вредных веществ в связи с возросшим использованием ядохимикатов в сельском хозяйстве.

В равнинной части Республики Адыгеи, где расположено поселение, существует угроза заиления мелких рек, а также засорения бытовым и строительным мусором. Паводки также способствуют негативному влиянию на водные экологические системы, так как приводят к постоянному изменению русел рек, обрушению берегов и образованию новых аллювиальных отложений, которые в дальнейшем зарастают древесно-кустарниковой растительностью. Практически все малые реки зарегулированы русловыми прудами уже много десятков лет и в них сложились новые экологические системы. Исследований, как это повлияло на естественные условия, присущие данным водотокам, в Республике не проводилось.

 

• Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Основные факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основные цели:

1. Понимание риска и последующее его уменьшение до допустимого уровня;
2. Готовность территории в случае ЧС ликвидировать последствия ЧС в кратчайшие сроки собственными силами и средствами;
3. Устойчивая безопасность урбанизированных и производственных территорий путем заблаговременного территориального планирования и надежного строительства (реализация инженерного подхода).

В проекте предусмотрены мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и безопасности функционирования территории в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, техногенных аварий и катастроф.

Чрезвычайные ситуации на территории МО «Старобжегокайского сельское поселение» могут быть связаны с природными, природно-техногенными и техногенными факторами.

1.9.1. Перечень возможных источников ЧС природного характера, которые могут оказывать воздействие на размещение объектов местного значения и функциональное назначение территории МО.

— опасные геофизические явления (землетрясение (территория
муниципального образования находится в зоне возможного землетрясения
силой 7 баллов);

— опасные метеорологические явления (очень сильный ветер; очень сильный дождь; сильный ливень; продолжительный сильный дождь; очень сильный снег (снегопад); сильная жара; крупный град; сильное гололедно-изморозевое отложение; заморозки; засуха атмосферная; засуха почвенная; комплекс неблагоприятных явлений);

— опасные гидрологические явления (высокие уровни воды (дождевой паводок);

— опасные явления в лесах (лесные пожары и другие ландшафтные (природные) пожары).

Опасные метеорологические явления:

Очень сильный ветер. Ветер при достижении скорости (при порывах) не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с; на побережьях морей и в горных районах при достижении скорости (не при порывах) не менее 30 м/с, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Очень сильный дождь. Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством выпавших осадков не менее 50 мм (в селеопасных горных районах — 30 мм) за период времени не более 12 часов, в результате которых: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов.

Сильный ливень. Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее, в результате которых: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Продолжительный сильный дождь. Дождь с количеством осадков 100 мм и более (в селеопасных горных районах с количеством осадков 60 мм и более) за период времени 48 часов и менее или 120 мм и более за период времени 48 часов и более, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Очень сильный снег (снегопад). Снег (снегопад) с количеством 20 мм и более за период времени 12 часов и менее, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Сильная жара. В период с мая по август значение максимальной температуры воздуха достигает установленного для данной территории опасного значения или выше его, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Крупный град. Град диаметром 20 мм и более, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

На территории МО «Старобжегокайское сельское поселение» вероятны возникновения градовых облаков. Проявление такого природного процесса на территории сельского поселения характерно в период с мая по июнь.

ГУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» с 1967 года осуществляет защиту сельскохозяйственных культур и объектов от градобитий на территории южно-предгорной части Краснодарского края и Республики Адыгея. Защищаемая территория составляет 830 тыс. га.

Защита проводится методом внесения в градоопасные облака льдообразующего реагента, размещенного в специальных противоградовых ракетах типа «Алазань». Место и время внесения реагента определяется с помощью метеорологических радиолокаторов «МРЛ-5».

Применяемый метод позволяет сократить ущерб от градобитий в 5–6 раз. Экономический эффект от защиты   на указанной площади — 500–550 миллионов рублей в год.

Сильное гололедно-изморозевое отложение. Отложение на проводах гололедного станка гололеда диаметром 20 мм и более или сложное отложение или мокрый (замерзающий) снег диаметром 35 мм и более или изморозь диаметром 50 мм и более, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Заморозки. Понижение температуры воздуха и (или) поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 0°С на фоне положительных средних суточных температур воздуха в периоды активной вегетации сельскохозяйственных культур или уборки урожая, приводящее к повреждению и (или) частичной гибели урожая сельскохозяйственных культур на площади 100 га и более.

Засуха почвенная. В период вегетации сельскохозяйственных культур за период не менее 3 декад подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0 — 20 см составляют не более 10 мм или за период не менее 20 дней, если в начале периода засухи запасы продуктивной влаги в слое 0 — 100 см были менее 50 мм, в результате чего произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Засуха атмосферная. В период вегетации сельскохозяйственных культур отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха выше 25°С. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) возможно наличие максимальных температур ниже указанных пределов, в результате чего произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Комплекс неблагоприятных метеорологических явлений. Сочетание двух и более одновременно наблюдающихся метеорологических (гидрометеорологических) явлений, каждое из которых в отдельности по интенсивности или силе не достигает критерия опасного явления, но близко к нему, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Опасные геофизические явления

Землетрясения. Сейсмическое событие магнитудой 5 и более по шкале Рихтера на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. Территория МО «Старобжегокайское сельское поселение» находится в зоне возможного землетрясения силой 7 баллов.

 

1.9.2. Перечень источников ЧС техногенного характера, которые могут оказывать воздействие на размещение объектов местного значения и функциональное назначение территории МО

Техногенная чрезвычайная ситуация — состояние, при котором, в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и так далее), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера: пожары, взрывы бытового газа, аварийное отключение электроэнергии, удары молнии по зданиям и сооружениям, аварии, связанные с эксплуатацией автомобильного транспорта, террористический акт.

В результате пожаров, взрывов бытового газа, ударов молнии по зданиям и сооружениям могут быть частично или полностью разрушены отдельные здания.

На территории МО «Старобжегокайское сельское поселение» вероятны риски возникновения следующих чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

— транспортные аварии (аварии на автомобильном транспорте; аварии на воздушном транспорте);

— взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения (обрушения) в зданиях и сооружениях (взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для постоянного или длительного (круглосуточного) проживания людей; взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для временного пребывания людей, преимущественно ритмичного характера (рабочий день, школьная смена, сеанс и т.д.); взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для производственного и складского назначения; взрывы и (или) разрушения (обрушения) открытых и крытых спортивно-физкультурных, зрелищных, торговых сооружений (стадионы, спортивно-развлекательные комплексы, рынки); обнаружение (взрыв) взрывоопасного предмета);

— аварии на системах жизнеобеспечения (аварии на объектах теплоснабжения; аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем; аварии на очистных сооружениях);

— аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ (аварии
на транспорте (автомобильный транспорт) с выбросом, разливом, рассыпанием, сбросом опасных химических веществ);

— гидродинамические аварии (аварии на гидротехнических
сооружениях).

Аварии на автомобильном транспорте, на воздушном транспорте

Аварии на автомобильном транспорте.

1.Дорожно-транспортное происшествие с участием автотранспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки и имеющего более восьми сидячих мест, помимо сидения водителя, в результате которого: погибли 5 человек и более; или получили вред здоровью 10 человек и более.

2. Прекращение или ограничение движения на участке дороги (федерального и регионального значения), не имеющей объездных путей, на 6 часов и более.

Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, превышение скорости, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог.

К серьезным дорожно-транспортным происшествиям могут привести невыполнение правил перевозки опасных грузов и несоблюдение при этом необходимых требований безопасности. Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий в сельском поселении являются:

− нарушение правил дорожного движения;

− неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;

− недостаточное освещение дорог;

− качество покрытий;

− низкое сцепление, особенно зимой и другие факторы.

 

 

Аварии на воздушном транспорте.

Авиационное событие (катастрофа, авария), за исключением событий со сверхлегкими судами (максимальная взлетная масса которых составляет не более 495 кг без учета массы авиационных средств спасания), в результате которого:

• погиб 1 человек и более;
• или получили вред здоровью 5 человек и более;
• или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

 

         Взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения (обрушения) в зданиях и сооружениях

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для постоянного или длительного (круглосуточного) проживания людей. Взрыв и (или) полное или частичное внезапное разрушение (обрушение) зданий и сооружений, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или нарушены условия жизнедеятельности 1 человека и более.

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для временного пребывания людей, преимущественно ритмичного характера (рабочий день, школьная смена, сеанс и т.д.). Взрыв и (или) разрушение (обрушение) элементов зданий и сооружений, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для производственного или складского назначения. Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) открытых и крытых спортивно-физкультурных, зрелищных, торговых сооружений (стадионы, спортивно-развлекательные комплексы, рынки). Взрыв и (или) внезапное разрушение (обрушение) зданий и сооружений, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более.

Обнаружение (взрыв) взрывоопасного предмета.

1. Обнаружение авиационных бомб и фугасов в населенном пункте — любой факт.
2. Взрыв взрывоопасного предмета (авиационная бомба, артиллерийский боеприпас, мина, фугас, граната, тротиловая шашка, взрывчатые материалы промышленного назначения), в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

         Аварии на системах жизнеобеспечения

Аварии на объектах теплоснабжения. Нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более при условии: температура воздуха в жилых комнатах более суток фиксируется ниже +18°С в холодный период (теплый период — ниже +20°С) 

Аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем. Нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более.

Наиболее вероятными местами аварий могут быть:

−       на линиях электропередачи: трансформаторные подстанции, обрыв воздушных линий электропередач;

−       на системах водоснабжения и водоотведения: водозаборные узлы, трубопроводы;

— на газораспределительных системах.

Опасными для объектов энергетики являются сильный порывистый ветер, гололедно-изморозевые отложения, продолжительные ливневые дожди.

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действиях организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных и понизительных подстанций.

На электрических сетях возможны такие аварийные ситуации как: обрыв проводов, повреждение опор, железобетонных приставок, выходов из строя основного трансформатора, неисправность разъединителей, пробой изоляторов 10 кВ.

На газораспределительных системах возможны такие аварийные ситуации, как порыв распределительного газопровода из-за падения деревьев в результате сильного порывистого ветра.

К рискам аварий на объектах теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения можно отнести аварии на технологическом оборудовании, связанные с его износом, а также по вине персонала.

На сетях связи возможны такие аварийные ситуации как: обрыв проводов воздушных линий, повреждение опор, выход из строя станций АТС как электронных, так координатных, повреждение радиорелейной линии.

Возможные ЧС на системах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределения сельского поселения могут быть не более муниципального масштаба.

Аварии на очистных сооружениях. 1. Разовое превышение предельно допустимой концентрации (загрязнение) (далее — ПДК) загрязняющего вещества в принимающем сточные воды водном объекте в 50 раз и более.

2. Нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более.
3. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе за границами санитарно-защитной зоны в 50 раз и более;

или в 30-49 раз в течение 8 часов; или в 20-29 раз в течение 2 суток.

К рискам аварий на очистных сооружениях можно отнести аварии на технологическом оборудовании, связанные с его износом, а также по вине персонала.

Аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ

Аварии на транспорте с выбросом, разливом, рассыпанием, сбросом опасных химических веществ.

1. Разовое превышение загрязнения почвы с превышением ПДК в 5 раз и более.
2. Разовое превышение ПДК опасного химического вещества в водном объекте: 1-2 класса опасности в 5 раз и более; 3-4 класса опасности в 50 раз и более.
3. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе в 50 раз и более; или в 30-49 раз в течение 8 часов; или в 20-29 раз в течение 2 суток.

Гидродинамические аварии.

Аварии на гидротехнических сооружениях. Повреждение или разрушение гидротехнического сооружения, повлекшее за собой неконтролируемый сброс воды из поверхностного водного объекта или хранилища жидких отходов, или нарушение производственного процесса, которое возникло при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, в результате которого:

погиб 1 человек и более;

или получили вред здоровью 5 человек и более;

или имеются разрушения зданий и сооружений;

или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более;

или произошло разовое превышение ПДК опасного вещества за границами санитарно-защитной зоны водного объекта в 50 раз и более.

1.9.3.  Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера на территории МО, которые могут оказывать воздействие на размещение объектов местного значения и функциональное назначение территории МО.

— биологическая опасность (1. наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня причинения вреда (с учетом его тяжести) здоровью человека; 2. наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпизоотий, превышению допустимого уровня причинения вреда сельскохозяйственным животным; 3. наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпифитотий, превышению допустимого уровня причинения вреда растениям и (или) окружающей среде).

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня причинения вреда (с учетом его тяжести) здоровью человека

Эпидемия — массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычное.

При несоблюдении гигиенических требований на территории МО «Старобжегокайское сельское поселение» возможны вспышки сезонных заболеваний, к которым можно отнести грипп, дизентерию. При употреблении инфицированных продуктов возможны массовые желудочные заболевания и пищевые отравления.

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпизоотии, превышению допустимого уровня причинения вреда сельскохозяйственным животным

Эпизоотия — одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов животных.

         Болезни общие для человека и животных можно предупредить с использованием специфических и неспецифических мер. Специфическим средством профилактики является плановая и/или постэкспозиционная (постконтактная)  иммунизация. Плановая вакцинация проводится для профилактики сибирской язвы, туляремии, лептоспироза, бруцеллеза, бешенства, и пр. Постконтактная профилактика бешенства должна проводиться во всех случаях укусов, оцарапываний или ослюнений, нанесенных любым видом животных. Для этого следует немедленно после контакта или повреждения, полученного от животного, обратиться в травматологический пункт при детской или взрослой больнице, либо в центральную районную больницу. В случае, когда риск развития бешенства у пострадавшего велик (при повреждениях опасной локализации или повреждениях нанесенных дикими животными), кроме антирабической вакцины вводится также иммуноглобулин, который позволяет защитить организм человека до момента выработки собственных антител.

Средства специфической профилактики надежно защищают от опасных болезней, общих для человека и животных.

Неспецифические способы профилактики включают:

— надлежащее содержание домашних плотоядных (собак, кошек), сельскохозяйственных животных и птицы в вольерах, сараях, на летних выгулах и пр.;

— недопущение контактов с дикими видами животных и птиц; при появлении диких животных на территории населенного пункта или на подворье принять меры личной предосторожности и вызвать сотрудников ветеринарной службы;

— периодическое ветеринарное освидетельствование животных и птицы специалистами, их лабораторное обследование и вакцинация в соответствии с действующим ветеринарным законодательством;

— выполнение работ по кормлению и уходу за животными и птицей в специально выделенной одежде и использованием простейших средств защиты (халат, косынка или кепка, маска, перчатки), запрет на употребление воды, пищи, курение при выполнении таких работ;

— благоустройство личной приусадебной территории и территории населенных пунктов, позволяющее избежать попадания в них диких животных, и грызунов в жилых помещения и помещения, в которых содержатся животные и корма для них;

-предубойное ветеринарное освидетельствование животных и птицы;

-приобретение мяса, молока, молочных продуктов и яиц только в магазинах и на организованных рынках при наличии документов, подтверждающих их безопасность.

 

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпифитотий, превышению допустимого уровня причинения вреда растениям и (или) окружающей среде

Эпифитотия — массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений.

Для территории МО «Старобжегокайское сельское поселение» характерны болезни озимых зерновых культур. Среди них поражения растений пиренофорозом, церкоспореллезом и корневыми гнилями. Для борьбы с этими болезнями применяются фунгицидные обработки.

За последнее время в Республике Адыгея значительно возросло применение минеральных удобрений, в том числе азотных. Однако, избыточное количество азота, стимулируя рост растений, опосредованно влияет на толщину соломины, ткани утончаются и становятся более восприимчивыми к возбудителю. Проявляются новые заболевания, такие как: аскохитоз пшеницы, рамуляриоз ячменя.

1.9.4. Перечень объектов регионального значения в области обеспечения пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами сельских поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В Старобжегокайском сельском поселении пожарных частей нет, ближайшие пожарно-спасательные части расположены в пгт. Энем (13 ПСЧ) и городе Краснодаре. Время прибытия пожарно-спасательной техники из пгт. Энем в Старобжегокайское сельское поселение составляет не более 20 минут, что соответствует «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123, раздел II, статья 76).

Направления развития

Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления по обеспечению безопасности при техногенных пожарах должны состоять из:

−  создание финансовых резервов и накопление муниципальных запасов материальных ресурсов;

−  приведение в надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, обеспечения проезда к зданиям, сооружениям и открытым водоемам;

−  доведение до населения сигналов экстренной эвакуации и порядок действий по ним (пункты сбора, места временного размещения).

Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны соответствовать Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел 2, глава 15) и учитывать:

−  размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения;

−  производственные и коммунальные объекты пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и другие;

−  вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам с постоянным пребыванием жителей учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения; подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории населенных пунктов;

−  на территориях и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в населенных пунктах с количеством жителей до 50 человек, а также в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки;

−  на территории всех населенных пунктов должно быть обеспечено устройство открытых водоемов (прудов, обводных карьеров и других) для хранения воды с возможностью их использования в противопожарных целях.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями.

Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности должны состоять из:

−  проведение комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросу готовности к пожароопасному сезону;

−  организация подворового распределения пожарного инвентаря в отдаленных населенных пунктах;

−  организация работ по содержанию дорожной сети;

−  системное информирование населения через средства массовой информации о пожарной обстановке;

−  регулярное уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации природных пожаров, эвакуации населения из зон особого риска.

 

               Чрезвычайные ситуации, связанные с природными и природно-техногенными факторами

Затопление и наводнения. В Тахтамукайском районе в Старобжегокайском сельском поселении в период паводков и половодья потенциальную опасность населённым пунктам и объектам экономики представляет Краснодарское водохранилище.

Многие важные водохозяйственные системы находятся в неудовлетворительном состоянии (срок эксплуатации 20-60 лет) и эксплуатация их крайне затруднена.

В период паводка и половодья в районе реки Кубань при средних расходах отметки горизонтов воды превышают отметки прилегающих территорий на 1.5-2.0 м, создавая при этом угрозу прорыва реки и затопления населённых пунктов .

Размеры фактического ущерба от возможного паводкового затопления  могут оказаться значительно больше, так как расходы на перенос объектов, переселение людей, освоение новых участков, частичное снижение уровня производства, потерю скота и т.д. в полной мере учесть невозможно.

Подтопление. Подтопление на территории Тахтамукайского района обусловлено гидрологическим режимом реки Кубань и, в меньшей степени, выпадением атмосферных осадков. В связи с высокой плотностью сети населенных пунктов возрастает влияние антропогенного фактора на развитие подтопления.

Особо выделяется в долине Кубани участок Краснодарского водохранилища. Подтопление на этом участке подчиняется искусственному режиму уровня водохранилища. Поднятие уровня воды на 1,5 м вызвало поднятие уровня грунтовых вод вдоль берегов водохранилища. Вокруг него подтапливается полоса шириной от 0,5 до 3 км.

Обвально-осыпные процессы наиболее развиты по берегам реки Кубань.  Поражённость этими процессами территории достигает 10-20 %;

Аварии, связанные с климатическими факторами. Такие аварии возможны при внезапном снижении температуры, выпадении аномального количества осадков.

Приказом Кубанского Бассейнового Водного Управления № 116 от 09.08.2023г. «Об установлении зон затопления, подтопления» утверждены предложения Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея, подготовленные совместно с соответствующим органом местного самоуправления, и согласованные с Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по установлению:

1) зон затопления при половодьях однопроцентной обеспеченности (повторямость один раз в 100 лет) на территориях населенных пунктов Тахтамукайского района Республики Адыгея, прилегающих к оказывающим воздействие водным объектам:

— а. Хаштук, а. Псейтук, х. Хомуты, а. Старобжегокай, а. Новая Адыгея, п. Перекатный, п. Новый, п. Яблоновский, а. Козет, п. Кубаньстрой, а. Афипсип в отношении водного объекта – река Кубань;

— а. Шенджий, х. Красноармейский в отношении водного объекта – река Уне-Убат;

— а. Новобжегокай в отношении водного объекта – река Афипс;

— п. Отрадный в отношении водного объекта — река Супс;

2) зон подтопления (сильное, умеренное, слабое), прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод которых обуславливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов, на территориях населенных пунктов Тахтамукайского района Республики Адыгея:

— а. Хаштук, а. Псейтук, х. Хомуты, а. Старобжегокай, а. Новая Адыгея, п. Перекатный, п. Новый, п. Яблоновский, а. Козет, п. Кубаньстрой, а. Афипсип в отношении водного объекта – река Кубань;

— а. Шенджий, х. Красноармейский в отношении водного объекта – река Уне-Убат;

— а. Новобжегокай в отношении водного объекта – река Афипс;

— п. Отрадный в отношении водного объекта — река Супс.

В соответствии со статьей 67.1. Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3. В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

4. Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами — правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.
5. В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством и гражданским законодательством.

       Наводнение может быть спровоцировано техногенными причинами – аварией на плотине (прорыве) Краснодарского водохранилища. В зоне катастрофического затопления окажется вся территория Старобжегокайского сельского поселения.

Наводнения могут сопровождаться пожарами вследствие обрывов и короткого замыкания электрокабелей и проводов, а также разрывами водопроводных и канализационных труб, электрических, телевизионных и телеграфных кабелей, находящихся в земле, из-за последующей неравномерной осадки грунта.

Гидротехнические сооружения и защитные дамбы на территории Старобжегокайского сельского поселения представлены земляной плотиной закрепленной ж/б плитами на Шапсугском водохранилище вдоль северо-западной границы поселения, и северной границы х. Хомуты.

               Причины риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Затопление и наводнения:

• климатические и гидрологические особенности;
• плохое состояние гидротехнических сооружений;
• отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений;
• строительство с нарушением норм и правил прудов и водохранилищ.

Осыпи и обвалы:

• особенности геологического и тектонического строения;
• высокая крутизна склонов;
• нарушение растительного покрова;
• сейсмические толчки;

Землетрясения:

Территория Республики Адыгея имеет сложное тектоническое строение, ее пересекают крупные сейсмологические разломы и тектонические структуры как интенсивно растущие, так и интенсивно прогибающиеся. Старобжегокайское сельское поселение расположено в Западно-Кубанском прогибе, испытывающем интенсивное прогибание

В соответствии с Временной схемой сейсмического районирования Северного Кавказа, утвержденной Российской Академией наук, территория республики отнесена к зоне 7-8-9 бальной активности.

Мониторинг геологической среды, как основа сейсмологических наблюдений на территории Республики Адыгея, осуществляется в общей сети системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений Краснодарского края и России в целом. В пределах Краснодарского края существуют посты ведущие сейсмонаблюдение и изучение предвестников землетрясений с целью прогноза землетрясений.

Оперативный дежурный Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, получив от Государственной компании «Кубаньгеология» информацию об угрозе землетрясения, приводит в действие территориальную систему централизованного оповещения населения республики, которая находится в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации и обеспечивает автоматизированное включение оконечных средств оповещения.

Организационно-технический принцип построения территориальной системы централизованного оповещения населения состоит в том, что сигналы оповещения по аппаратуре оповещения передаются во все районы республики: на узлы связи и районные отделы внутренних дел. Технической основой территориальной системы централизованного оповещения населения республики является аппаратура оповещения. П-160, электросирены, а также сети связи и проводного вещания.

Для оповещения и информирования населения используются радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, государственная теле-радиокомпания Республики Адыгея, а также объектовые сети вещания. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания, в двух  или трехратном повторении речевого сообщения. Передача информации осуществляется дикторами, способом прямой передачи с рабочего места оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, а также передачи магнитной записи заранее заготовленных текстов. Для привлечения внимания населения перед передаваемыми речевыми сообщениями, включаются электросирены, подавая команду «Внимание всем».

Оповещение сельского населения, не охваченного техническими средствами централизованного оповещения осуществляется с использованием мобильных средств оповещения — автомобилями МВД с установленными на них средствами громкоговорящей связи.

                   Причины риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Старобжегокайского сельского поселения может быть связан с транспортировкой нефти и газа, гидротехническими сооружениями, промышленными предприятиями, транспортом, АЗС и т. д.

Пожаровзрывоопасным объектом является объект газового хозяйства — магистральный газопровод.

Основные аварии возникают при хранении и транспортировке газа. Основными причинами аварийности на газопроводах является коррозионное разрушение труб и внешнее механическое воздействие.

Аварийные ситуации вследствие внешнего механического повреждения газопровода чаще всего являются следствием несанкционированного проведения земляных работ и других видах деятельности в их охранных зонах.

• сильная изношенность труб газопроводов;
• коррозия труб;
• разрывы трубопроводов;
• несанкционированное вмешательство в работу продуктопроводов;
• несанкционированное проведение земляных и других видов работ в охранных зонах газопропроводов;
• применение искрообразующих инструментов на взрывоопасных объектах;
• несоблюдение техники безопасности;
• непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

               Энергетические объекты.

Поставку электроэнергии в Старобжегокайское сельское поселение осуществляет ОАО «Кубаньэнерго».

Аварии на энергетических объектах могут быть связаны с:

• устройством преобразования энергии,
• системой передачи и распределения энергии от источников потребления.

Большинство случаев нарушения электроснабжения (до 80-90 %) связано с авариями в электросетях, остальные приходятся на аварии, связанные с источниками энергии и объектами её преобразующими. Именно на последних происходят наиболее тяжёлые аварии, обусловленные износом оборудования, а также гидрометеорологическими явлениями, в частности, грозовой деятельностью, в ходе которой происходят мощные разряды электричества.

Аварии на передающих сетях чаще всего связаны с ветровыми и гололёдными нагрузками.

• изношенность устройств, преобразующих энергию;
• изношенность оборудования системы передачи и распределения энергии;
• непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

 

Объекты теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и очистные сооружения.

 

На газораспределительных системах возможны такие аварийные ситуации, как порыв распределительного газопровода из-за падения деревьев в результате сильного порывистого ветра.

К рискам аварий на объектах теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и очистных сооружениях можно отнести аварии на технологическом оборудовании, связанные с его износом, а также по вине персонала.

 

               Транспортные магистрали.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций существует на автомобильных магистралях при перевозке взрывоопасных, химически опасных веществ и т.д., при неисправности транспортных средств, при неопытности водителей, при авариях на транспорте, при террористических актах.

• износ основных фондов и, в первую очередь, автобусов, грузового транспорта;
• несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ.

 

Гидротехнические сооружения:

• значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта;
• повреждение конструктивных элементов ГТС;
• невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС.

 

Мероприятия по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий

 

Чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров на территории сельского поселения чаще всего возникают на объектах социально бытового назначения, причинами которых в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», утвержденным от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ относятся:

• пламя и искры;
• тепловой поток;
• повышенная температура окружающей среды;
• повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
• пониженная концентрация кислорода;
• снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

• осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
• радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
• вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
• опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
• воздействие огнетушащих веществ.

С учетом экстремальных природно-климатических условий и очень низкой устойчивости ландшафтов к антропогенной нагрузке техногенные аварии трудно устранимы и могут привести к чрезвычайным ситуациям территориального масштаба, что требует особых мер по защите населения и природной среды.

В соответствии с нормами «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом.

Пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Пожаровзрывоопасные объекты на территории сельского поселения представлены автозаправочными станциями, котельными, магистральным газопроводом и газораспределительной станцией.

К техногенным чрезвычайным ситуациям на объектах данной категории относятся пожары и взрывы на крупных АЗС, емкостном оборудовании и сетях с природным газом.

Взрывоопасными веществами являются нефтепродукты, бензин, дизтопливо, топочный мазут, газ.

Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, связанные с разрушением (разгерметизацией) емкостного оборудования, при наличии источника зажигания приводят к возникновению опасных поражающих факторов теплового излучения:

12 при пожарах проливов легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и газожидкостных смесях (ГЖ) — бензин, дизельное топливо, нефть, мазут, сжиженных углеводородных газов (СУГ) и т.д.;

13  при возникновении огневых шаров — крупномасштабного диффузионного пламени сгорающей массы топлива или парового облака, поднимающегося над поверхностью земли; огневые шары возникают при авариях с СУГ и других сжиженных горючих газов, находящихся в сосудах (емкостях) под избыточным давлением при их транспортировке и хранении.

Мгновенное воспламенение газопаровоздушных смесей сопровождается возникновением фронта волны избыточного давления, что приводит к поражению людей и различным степеням разрушения зданий на прилегающей территории.

Для определения зон действия поражающих факторов на каждом предприятии  рассматриваются аварии с максимальным участием опасного вещества, т.е. разрушение наибольшей емкости (технологического блока) с выбросом всего содержимого в окружающее пространство.

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ

ЗАТОПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СТАРБЖЕГОКАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

• Контроль за данными, поступающими с гидропостов на реках и водоемах данной территории

 

• Прогнозирование возможной обстановки при ожидаемом наводнении и оповещение

о результатах прогноза органов власти, учреждений, организаций, предприятий и населения

 

• Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей из зон возможного затопления (уточнение расчета сил и средств, организация взаимодействия).

 

4)  Организация работ по подсыпке и укреплению берегозащитных сооружений

(ограждений дамб, обваловок и т.п.)

 

5)  Контроль за работой водохранилищ по принятию паводковых вод

и регулированию стока.

 

6) Подготовка мер по отводу паводковых вод, дноуглубительные

и русловыпрямительные работы.

 

7) Обследование и укрепление мостов, подготовка материалов и средств

к их восстановлению. Планирование и подготовка к паводку временных переправ.

 

8) Проведение мероприятий по укреплению железных и автомобильных дорог,

попадающих в зоны возможного затопления. Подготовка к организации временных объездных путей.

 

9) Подготовительные работы по организации оказания медицинской помощи

пострадавшим людям, по первоочередному жизнеобеспечению, а также по защите сельскохозяйственных животных при угрозе наводнения.

10) Организовать подготовку к оказанию пострадавшим квалифицированной и специализированной медицинской помощи с последующим стационарным.

 

11) Организовать подготовку к проведению противоэпидемических мероприятий.

 

12) Осуществление мер по укреплению и защите систем тепло-, электроснабжения и связи, дорог и других транспортных коммуникаций.

 

 

Русловая эрозия.  Согласно СНиП 22.01.95 (приложение Б) категории опасности природных процессов русловой эрозии, переработки берегов Старобжегокайского сельского поселения характеризуется как опасное, площадная пораженность территории 30-50% , скорость развития плоскостной эрозии 5-10 м3 /га*год, овражной  1-15 м/год .

Сильный ветер. Согласно СНиП 22.01.95 (приложение Б) категории опасности природных процессов метереологического явления (сильный ветер) на территории Старобжегокайского сельского поселение характеризуется до 70-100% площадной пораженностью территории, продолжительностью явления 5-10ч.,скоростью перемещения 25-40 м/с., повторяемостью 0,05-0,1 ед.в год.

Согласно Главе 6 СНиП 2.01.07-85* Старобжегокайское сельское поселение относится к V ветровому району , сила ветровой нагрузки этого района равна 0,48 (48) кгс/м2 .

Сильные осадки. Согласно СНиП 2.01.07-85* (приложение 5) Старобжегокайское сельское поселение относится ко II району по расчетному значению веса снегового покрова Sg на 1 м2  горизонтальной поверхности  земли следует принимать 1,2 (120) кгс/м2 .

Сильный гололед. Согласно СНиП 2.01.07-85* Старобжегокайское сельское поселение относится к III району по карте районирования территории по толщине стенки гололеда (мм) ,этому району соответствует толщина стенки гололеда равной 10 мм.

Землетрясение. Согласно СНиП 11-7-81*2000 таблице 1. Старобжегокайское сельское поселение относится ко II категории групп по сейсмическим свойствам. При проектировании зданий и сооружений для строительства в указанных сейсмических районах надлежит:

-применять материалы, конструкции и конструктивные схемы, обеспечивающие наименьшие значения сейсмических нагрузок;

-принимать, как правило, симметричные конструктивные схемы, равномерное распределение жесткостей конструкций и их масс, а также нагрузок на перекрытия;

-в зданиях и сооружениях из сборных элементов располагать стыки вне зоны максимальных усилий, обеспечивать монолитность и однородность конструкций с применением укрупненных сборных элементов;

предусматривать условия, облегчающие развитие в элементах конструкций и их соединениях пластических деформаций, обеспечивающие при этом устойчивость сооружения.

Для обеспечения сейсмостойкости зданий и сооружений допускается применение сейсмоизоляции и других систем регулирования динамической реакции сооружения при условии проектирования их по специальным техническим условиям, согласованным с Госстроем России.

 

Объекты обороны и безопасности.

 

На территории Старобжегокайского  сельского поселения отсутствуют объекты гражданской обороны, защитные сооружения  гражданской обороны (встроенные, приспособленные так и отдельно стоящие).

 

 

1.10 Перечень объектов культурного наследия

 

№ п/п	Наименование культурного объекта	Датировка	Местонахождение
1	Братская могила советских воинов, погибших при защите и освобождении от немецко-фашистских захватчиков .утора Хомуты	1942-1943 годы 1975 год	х.Хомуты, ул.Заречная, центр, кладбище после старой гидроэлектростанции Координаты WGS-84: N=45.00.13,32 E=38.52.14,78
2	Мемориальный комплекс в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны	1941-1945 годы 1990 год	а.Старобжегокай, ул.Ленина, центр Координаты WGS-84: N=45.02.17,95 E=38.53.36,69
3	Памятник воинам-землякам, погибшим  в годы Великой Отечественной  войны	1941-1945 годы 2009 год	Поселок Новая Адыгея, ул.Красная, центр Координаты WGS-84: N=45.01.13,18,59 E=38.56.7,73

 

 

2.     Сведения о видах, назначении и наименованиях, Планируемых для размещения на территории Муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея объектов регионального значения

2.1. Объекты регионального значения в области здравоохранения, планируемые для размещения, реконструкции, ликвидации на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея

№ п/п

Вид/ Код объекта*

Наименование объекта

Назначение объекта

Наименование мероприятия

Местоположение размещаемого объекта

Характеристика объекта

Сроки реализации

Характеристика зон с особыми условиями использования территории

1

602010402

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница»

Лечебно-профилактическая медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в амбулаторных условиях и (или) в условиях дневного стационара

Врачебная амбулатория

Тахтамукайский муниципальный район, МО «Старобжегокайское сельское поселение», аул. Новая Адыгея, ул. Шовгенова, 50

49 посещений в смену

Первая очередь

—

2.2. Объекты регионального значения в области автомобильного транспорта, планируемые к размещению на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея

2

602030302

Автомобильная дорога Яблоновский – Старобжегокай

Обеспечение транспортного сообщения

Реконструкция автомобильной дороги регионального значения

Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение

Определяется на этапе проектирования

Первая очередь

602030302

Автомобильная дорога  Яблоновский — дамба Шапсугского водохранилища

Обеспечение транспортного сообщения

Реконструкция автомобильной дороги регионального значения

Тахтамукайский район, Старобжегокайское сельское поселение

Определяется на этапе проектирования

Первая очередь

2.3 Объекты регионального значения в области электроэнергетики, планируемые к размещению на территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» Республики Адыгея

602040211

ПС 110/10 кВ ИКЕА

Электроснабжение потребителей

Базовый вариант. Реконструкция ПС 110/10 кВ ИКЕА с заменой трансформаторов 2х25 МВА на 2х40 МВА

Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, аул Новая Адыгея

Напряжение – 110 кВ Мощность – 2х40 МВА

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040211

ПС 110/10 кВ Московская

Электроснабжение потребителей

Строительство ПС 110/10 кВ Московская с установкой трансформаторов 2х40МВА

Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение

Напряжение – 110 кВ Мощность – 2х40 МВА

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040311

ВЛ 110 кВ Яблоновская – Новая (Елизаветинская) с заходами на новые ПС 110 кВ Московская и ПС 110 кВ Парк

Электроснабжение потребителей

Строительство одноцепной ВЛ 110 кВ Яблоновская – Новая (Елизаветинская) с заходами на новые ПС 110 кВ Московская и ПС 110 кВ Парк

Тахтамукайский муниципальный район, Тахтамукайское сельское поселение, аул Тахтамукай, Яблоновское городское поселение, пгт Яблоновский, Старобжегокайское сельское поселение, аул Новая Адыгея, аул Старобжегокай

Напряжение – 110 кВ

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040311

ВЛ 110 кВ ИКЕА – Юго-западная

Электроснабжение потребителей

Строительство одноцепной ВЛ 110 кВ ИКЕА – Юго-западная с проводом АС-185

Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, аул. Новая Адыгея

Напряжение – 110 кВ Протяженность – 4,84 км

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040311

ВЛ 110 кВ ИКЕА – Западная-2

Электроснабжение потребителей

Строительство одноцепной ВЛ 110 кВ ИКЕА – Западная-2 с проводом АС-185

Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, аул. Новая Адыгея

Напряжение – 110 кВ Протяженность – 7,14 км

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040311

ВЛ 110 кВ ИКЕА – Набережная 1 цепь

Электроснабжение потребителей

Строительство одноцепной ВЛ 110 кВ ИКЕА – Набережная 1 цепь

Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, аул. Новая Адыгея, Яблоновское городское поселение

Напряжение – 110 кВ Протяженность – 3,23 км

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040311

ВЛ 110 кВ ИКЕА – Набережная 2 цепь

Электроснабжение потребителей

Строительство одноцепной ВЛ 110 кВ ИКЕА – Набережная 2 цепь

Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, аул. Новая Адыгея, Яблоновское городское поселение

Напряжение – 110 кВ Протяженность – 2,57 км

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

602040311

ВЛ 110 кВ Яблоновская – Набережная I, II цепь

Электроснабжение потребителей

Реконструкция ВЛ 110 кВ Яблоновская – Набережная I, II цепь с заменой провода на АСТ-120/19

Тахтамукайский муниципальный район, Тахтамукайское сельское поселение, аул Тахтамукай, Яблоновское городское поселение, пгт Яблоновский, Старобжегокайское сельское поселение, аул Новая Адыгея

Напряжение – 110 кВ

Первая очередь

Охранная зона – 20 м

*Код объекта – в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Мнэкономразвития России от 07.12.2016 № 793»

 

3. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию

3.1.Архитектурно-планировочная организация территории

3.1.1 Архитектурно-пространственное решение

Архитектурно-пространственные решения территории муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» приняты с учётом инженерно-геологических и экологических ограничений, а также специфики уклада жизни населения, основных видов хозяйственной деятельности.

В результате анализа современного использования территории сельского поселения, социально-демографических условий, производственного и транспортного потенциала, учитывая основные направления развития, выявлены основные факторы, которые учитывались в данной работе:

• природные структурные элементы, ограничивающие территорию застроенной части населённых пунктов.
• сложившаяся планировочная структура населённых пунктов;
• наличие производственных территорий, создающих экономическую базу поселения;
• наличие ветхих жилых и общественных зданий, подлежащих сносу;
• транспортное и инженерное обеспечение поселения.
• архитектурно-пространственные решения определяются следующими положениями:
• упорядочение планировочной структуры селитебной территории за счёт устройства междуквартальных проездов, сноса ветхого жилищного фонда;
• размещение объектов общественно-делового центра;
• формирование улично-дорожной сети;
• размещение объектов инженерной инфраструктуры и жизнеобеспечения для создания комфортных условий проживания;
• благоустройство территорий населенных пунктов, формирование зон отдыха населения с учетом природного каркаса территории;
• обеспечение экологической безопасности и защита территории от чрезвычайных ситуаций.

Проектными решениями предлагается корректировка существующих границ населённых пунктов с учетом существующей границы муниципального образования и развития планировочной структуры.

3.1.2 Планировочная организация территории

Старобжегокайское сельское поселение расположено на надпойменной террасе р. Кубани на стыке лесостепной и степной зон. Большая часть территории распахана и лишена естественной растительности.  Административный центр поселения а.Старобжегокай расположен от краевого центра города Краснодара на расстоянии 4 км. По территории городского поселения проходит участок автомобильной дороги федерального значения «Дон»  и автодороги регионального значения на Старобжегокай – Тахтамукай. Пространственная структура поселения представляет собой три населенных пункта: аул Старобжегой, поселок Новая Адыгея, хутор Хомуты, расположенных в разных частях поселения и соединённых автодорогами с капитальным типом покрытия.

В южной части Старобжегокайского сельского поселения расположена территория производственного назначения, на которой находится логистический центр. Остальная территория представлена сельхозугодиями и природными территориями.

На территории муниципального образования находится существующее кладбище в х. Хомуты сохраняется. Проектными решениями планируется устройство нового кладбища в южной части.

Проектными решениями предлагается корректировка существующих границ населённых пунктов аула Стробжегокай, поселка Новая Адыгея и хутора Хомуты с учетом развития их планировочной структуры на расчётный срок и за расчётный период.

 

а.Старобжегокай

Архитектурно – планировочные решения генерального плана а.Старобжегокай основаны на сложившейся планировочной структуре населенного пункта с учетом ранее принятых градостроительных решений (генеральный план), природных композиционных элементов, существующего рельефа.

Аул Старобжегокай является административным центром Старобжегокайского сельского  поселения, расположен в 4 км от краевого центра г. Краснодара. Аул расположен на территории со спокойным рельефом. Территория а.Старобжегокай имеет сложившееся зонирование по видам использования. Территории жилой и общественной застройки сформированы хаотично сетью улиц в западном и восточном направлениях. Общественный центр формируется вдоль ул.Ленина. Здесь сосредоточены основные общественные здания и жилые кварталы, застроенные индивидуальными жилыми домами.

Решениями генерального плана предусмотрено упорядочение сложившейся планировочной структуры, определение территорий для развития застройки на расчётный срок и за расчётный период. Новые транспортные направления позволяют обеспечить удобную связь между функциональными зонами посёлка: жилыми, общественными, производственными, рекреационными и другими.

Развитие жилых зон в районе сложившихся участков жилой застройки, а также на близлежащих к ним территориях, предусмотрено за счёт регенерации существующего жилого фонда – реконструкции либо сноса ветхого жилья и строительства новых благоустроенных жилых домов. Формирование новых жилых кварталов с индивидуальной застройкой планируется в южном направлении.

Основными улицами, формирующими каркас населённого пункта, являются ул. Ленина.

Проектными решениями предусмотрено размещение одного кладбища в южной части аула.

В решениях генерального плана предусмотрены мероприятия по благоустройству и озеленению территорий с использованием сложившегося природного каркаса населённого пункта. Проектом предлагается благоустройство и озеленение общественного центра посёлка с обустройством территорий поселковых скверов и парков. Помимо рекреационных зон генеральным планом предусмотрено обустройство охранных и санитарно-защитных зон, буферных зон зеленых насаждений вдоль основных автодорог.

Проектными решениями даны предложения по увеличению территории населённого пункта с учётом развития планировочной структуры в южном направлении за счёт включения в проектируемую границу населённого пункта территорий личных подсобных хозяйств.

п. Новая Адыгея

В основу архитектурно-планировочной организации территории п.Новая Адыгея положена сложившаяся планировка населённого пункта и существующий природный каркас. Поселок расположен вдоль автомобильной дороги «Краснодар-Новороссийск».

Решениями генерального плана предусмотрено упорядочение сложившейся планировочной структуры, определение территорий для размещения застройки на расчетный срок и за расчётный период.

Развитие жилых зон в районе сложившихся участков жилой застройки, а также на близлежащих к ним территориях, предусмотрено за счёт регенерации существующего жилого фонда – реконструкции либо сноса ветхого жилья и строительства новых благоустроенных жилых домов. Формирование новых жилых кварталов индивидуальной застройки планируется в западном и южном направлении.

В решениях генерального плана предусмотрены мероприятия по благоустройству и озеленению территорий с использованием сложившегося природного каркаса населённого пункта. Проектом предлагается благоустройство и озеленение общественного центра хутора. Помимо рекреационных зон генеральным планом предусмотрено обустройство охранных и санитарно-защитных зон, буферных зон зеленых насаждений вдоль основных автодорог.

Проектными решениями даны предложения по увеличению территории населённого пункта с учётом развития планировочной структуры в южном направлении.

х. Хомуты

В основу архитектурно-планировочной организации территории х.Хомуты положена сложившаяся планировка населённого пункта и существующий природный каркас. Территория х.Хомуты имеет сложившееся зонирование по видам использования. Территория хутора застроена индивидуальными жилыми домами, которые являются основным типом застройки населённого пункта.

Решениями генерального плана предусмотрено упорядочение территорий сложившейся жилой застройки, определение территорий для размещения застройки на расчетный срок и за расчётный период в восточной части населённого пункта. Развитие жилых зон в районе сложившихся участков жилой застройки предусмотрено за счёт регенерации существующего жилого фонда – реконструкции либо сноса ветхого жилья и строительства новых благоустроенных жилых домов.

Проектом предлагается благоустройство и озеленение общественного центра хутора. Помимо рекреационных зон генеральным планом предусмотрено обустройство охранных и санитарно-защитных зон, буферных зон зеленых насаждений вдоль основных автодорог.

Проектными решениями даны предложения по увеличению территории населённого пункта с учётом развития планировочной структуры в северо-восточном направлении.

• Жилищная сфера

При разработке генерального плана средняя жилищная обеспеченность на конец 2030 г. принята на уровне 25 кв. м общей площади на человека.

Проектируемый тип жилой застройки – индивидуальная жилая застройка этажностью 1-2, малоэтажная жилая застройка – 1-3, среднеэтажная жилая застройка – 3-5.

Возможность сохранения существующей жилой застройки определена исходя из условия недопущения размещения жилищного фонда в санитарно-защитных зонах объектов, требующих градостроительных ограничений.

Развитие жилой застройки на территории предусматривается путем упорядочения существующих территорий. При этом, путем реконструкции сложившейся застройки, часть существующих территорий может изменить функциональное назначение с «жилого» на «общественно-деловое».

На первоочередное освоение предусмотрены территории как свободные от застройки, так и за счет реорганизации существующей застройки. Во всех населенных пунктах поселения  на первоочередное освоение предусмотрены территории индивидуальной жилой застройки:

• а.Старобжегокай
• п. Новая Адыгея
• х.Хомуты

На перспективное освоение выделены территории индивидуальной жилой застройки, что при расчетной плотности населения 24 чел./га. Территории перспективного освоения выделены во всех населенных пунктах.

Состояние жилищного фонда оценивается как в хорошем состоянии, это новые жилые районы, и районы со старым ветхим жильем, основная масса жилищного фонда строилась в 40-е, 50-е года, и капитальной реконструкции не осуществлялось с тех пор, каждый житель в индивидуальном порядке занимается реконструкцией своего жилья. Более ветхое состояние жилья в п.Хомуты, там подлежит реконструкции более 80% существующей застройки, в п.Новая Адыгея располагаются более новые строения индивидуальной жилой застройки. Развития жилья тяготеет развитием к трассе Федерального значения и первоочередное развитие жилья в районе торгового центра «Икеа». Развитие нового жилья должно сопровождаться контролем качества строительства соответствующего данному району, и его сейсмическим условиям.

 

• Социальная сфера

Емкость объектов культурно-бытового назначения рассчитана в соответствии с действующими нормативами по укрупненным показателям, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания населения и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей городского поселения в учреждениях различных видов обслуживания.

Решения генерального плана в социальной сфере предполагают следующие мероприятия:

• снос объектов;
• реконструкция объектов соцкультбыта по причине неудовлетворительного технического состояния, либо с целью размещение запроектированных мощностей в объектах, площадь которых используется не в полном объеме для минимизации затрат на новое строительство;
• строительство новых объектов в соответствии с расчетной мощностью и действующими на территории поселения программами по развитию территории.

 

• Производственная сфера

В целях обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования  генеральным планом предусмотрено развитие зон производственного и коммунально-складского назначения с целью резервирования территорий под объекты производственной сферы.

 

Проектом предусмотрен развитие производственной зоны с размещением на этой территории предприятий по изготовления строительных материалов.

 

Размещение новых объектов на территории остальных населенных пунктов не предусмотрено.

 

• Транспортное обслуживание и улично-дорожная сеть

Автомобильный транспорт

Проектом генерального плана предусмотрены следующие мероприятия:

• строительство автомобильной дороги федерального значения с капитальным типом дорожной одежды и асфальтобетонным покрытием, на участке, расположенном в границах сельского поселения. Протяженность участка дороги составляет 1,7 км;
• реконструкция автомобильной дороги регионального значения, с капитальным типом дорожной одежды и асфальтобетонным покрытием, на участке, расположенном в границах городского поселения. Протяженность участка дороги составляет 1,1 км.

Для обеспечения работы внешнего транспорта поселения предлагается сохранение существующих автомобильных дорог. Также предлагается строительство автодорожного моста на автомобильной дороги федерального значения  через р.Кубань.

Улично-дорожная сеть и объекты транспортной инфраструктуры

При рассмотрении состояния существующей улично-дорожной сети населенных пунктов были выявлены  недостатки, для устранения которых предлагаются нижеприведенные мероприятия.

В соответствии с п.6.17 СНиП 2.07.01-89* введена четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям. С учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного движения на отдельных участках, улично-дорожная сеть разделена на следующие категории:

а.Старобжегокай

• магистральные улицы районного значения;
• улицы и дороги местного значения;
• проезды.

п. Новая Адыгея, х. Хомуты

• главная улица;
• основная улица в жилой застройке;
• второстепенная улица в жилой застройке;
• проезд.

Для обеспечения безопасности, бесперебойности и удобства внутрипоселкового транспортного сообщения предлагается строительство новых и реконструкция уже существующих улиц и дорог. В соответствии с требованиями п.6.18* СНиП 2.07.01-89* ширина проезжей части магистральных улиц районного значения и главных улиц принята равной 7м, улицы и дороги местного значения, основных и второстепенных улиц в жилой застройке и проездов – 6м. Дорожные одежды улиц предусмотрены капитального типа с асфальтобетонным покрытием. Для движения пешеходов в состав улиц включены тротуары с шириной пешеходной части равной 1,0-2,25м, варьирующейся в зависимости от категории улицы.

 

Объекты транспортного обслуживания

При анализе обеспеченности объектами транспортного обслуживания в Старобжегокайском сельском поселении было выявлено недостаточное количество объектов дорожного сервиса в населенных пунктах. Планируемая потребность этих объектов определена исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок и проектной численности жителей.

Учитывая сложившийся уровень автомобилизации, равный 180 автомобилям на 1000 жителей, расчетный уровень автомобилизации принят равным 250 автомобилям на 1000 человек. При этом расчетное количество автомобилей равно 5590 единицам (численность населения на расчетный срок — 22360 человек).

Требования к обеспеченности легкового транспорта АЗС, СТО и гаражами в Старобжегокайском сельском поселении обозначены в СНиП 2.07.01-89*:

• согласно п.6.41 потребность в АЗС составляет: 1 топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;
• согласно п.6.40 потребность в СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;
• согласно п.6.33 должна быть 90% обеспеченность населения гаражами и стоянками для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

С учетом нормативных требований, изложенных выше, и расчетного количества автотранспортных средств, для удовлетворения потребности автомобильного транспорта поселения в объектах дорожного сервиса генеральным планом предлагается:

Старобжегокайское сельское поселение:

• строительство 2 АЗС.

Хранение личного автотранспорта жителями индивидуальной жилой застройки населенных пунктов осуществляется на территории приусадебных участков.

Также проектом генерального плана предусмотрено:

а. Старобжегокай

• строительство автодорожного моста в западной части.

Остальные действующие объекты сохраняются.

При планировании развития внешнего транспорта, улично-дорожной сети и объектов транспортного обслуживания определился следующий перечень объектов транспортной инфраструктуры местного значения на территории муниципального образования, предложенных к строительству и реконструкции.

 

• Инженерно-технические мероприятия по подготовке территории

В населенных пунктах территории жилой застройки находятся в непосредственной близости от береговой линии, поэтому проектом предлагается благоустройство прибрежной территории, путем берегоукрепления, что включает в себя планировку и укрепление откосов засевом трав и посадкой кустарников. Протяженность берегоукрепительных работ составляет:

• а. Старобжегокай — 1 300 м.
• х. Хомуты – 600 м.

Отвод поверхностного стока с территории населенных пунктов предлагается осуществлять посредством дождевой канализации открытого типа. Для сбора и отведения сточных вод предлагается использовать систему открытых лотков, укладываемых вдоль проезжих частей улиц, и трубопроводов. Сброс дождевых вод предлагается производить на рельеф за пределами населенных пунктов. Перед выпусками необходимо предусмотреть устройство очистных сооружений. Технические характеристики системы водоотвода и очистных сооружений, а также их расположение уточняются на стадии рабочего проектирования.

 

3.7Инженерное оборудование территории

Водоснабжение

Система водоснабжения Старобжегокайского сельского поселения принята с учетом его развития на расчетный срок – до 2029 г. Все расчеты выполнены на конец расчетного периода.

Централизованную систему водоснабжения  имеют все населенные пункты, входящие в состав городского поселения. Источником водоснабжения являются подземные воды.

Категория системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды в а.Старобжегокай в соответствии с п.4.4. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» — II. Для п.Новая Адыгея, х.Хомуты  снабжение водой предусмотрено по III категории.

Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая» и СанПиН  2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования. Контроль качества».

Удельное среднесуточное (за год) водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды населения принято в соответствии с п.2.1. СНиП 2.04.02-84*.

При расчете общего водопотребления населенного пункта, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, учтено примечание 4 таблицы 1 СНиП 2.04.02-84* — количество воды на неучтенные расходы принято дополнительно, в процентном отношении от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.

В связи с отсутствием данных о площадях по видам благоустройства, учтено примечание 1 таблицы 3 СНиП 2.04.02-84* — удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято 50 л/сут с  учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения, степени благоустройства населенного пункта. Количество поливок принято 1 раз в сутки.

Расчетный (средний за год) суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в населенном пункте определен в соответствии с п.2.2.  СНиП 2.04.02-84*. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности К_сут.max=1,2.

Местоположение проектных водозаборных сооружений подтвердить результатами инженерных изысканий при рабочем проектировании. Диаметры водопроводных сетей уточнить при рабочем проектировании.

На территории населенных пунктов городского поселения установить гидранты на водопроводной сети. Пожарные гидранты предусмотреть вдоль автомобильных дорог на расстоянии не менее 2 м, но не более 2,5 м от края проезжей части и не менее 5 м от стен и фундаментов объектов капитального строительства.

На первом этапе обеспечить индивидуальный ввод водопровода в общественные здания, водоснабжение населения предусмотреть от центрального водоснабжения.

Для обеспечения населенного пункта централизованной системой водоснабжения надлежащего качества необходимо при подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия, а также фильтрующие материалы, соответствующие требованиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Для обеспечения надежности работы комплекса водопроводных сооружений необходимо выполнить следующие мероприятия:

• использовать средства автоматического регулирования, контроля, сигнализации, защиты и блокировок работы комплекса водоподготовки;
• при рабочем проектировании предусмотреть прогрессивные технические решения, механизацию трудоемких работ, автоматизацию технологических процессов и максимальную индустриализацию строительно-монтажных работ за счет применения сборных конструкций, стандартных и типовых изделий и деталей, изготавливаемых на заводах и в заготовительных мастерских.

Согласно СНиП 2.04.02-84* п.4.4. Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при числе жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к I категории; от 5 до 50 тыс. чел. — ко II категории; менее 5 тыс. чел. — к III категории. Исходя из статистики численности  Старобжегокайского сельского поселения, водоснабжение поселения относится к III категории системы водоснабжения.

 

III категория — величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.

 

Данные по качеству питьевой воды предоставляются районной Санитарно Эпидемической  Станцией .

 

Водоотведение

В Старобжегокайском сельском поселении на расчетный срок принята комбинированная (централизованная и децентрализованная) система водоотведения.

При централизованной схеме водоотведения, на первую очередь, необходимо обеспечить канализование общественной застройки (больницы, школы, детские сады, административно-хозяйственные здания), а на последующих очередях жилых зданий и производственных предприятий.

При децентрализованной схеме отвода хозяйственно-фекальных сточных вод с территории общественной и жилой застройки необходимо общественные здания оборудовать заводскими септическими камерами, а жилую застройку – выгребами. Емкости камер должны обеспечивать хранение 3-х кратного суточного притока.

Подключение зданий к камерам выполнить через смотровые колодцы. Выпуски выполнить из полиэтиленовых труб диаметром не менее 110 мм. Очистку камер выполнять не менее 1 раза в год.

Вывоз стоков от септических камер и выгребов выполнять специализированными машинами со сливом на площадке реконструируемых канализационных очистных сооружений.

Для Старобжегокайского сельского поселения предусмотрено строительство новых КОС. Площадка новых строящихся КОС расположена в южной части от населенного пункта.

Вывоз стоков от септических камер и выгребов   п. Новая Адыгея, х. Хомуты предусмотрено выполнять на КОС  а.Старобжегокай.

Конструкция очистных сооружений должна предусматривать наличие сливной площадки для приема стоков.

Для обеспечения надежности работы комплекса канализационных очистных сооружений необходимо выполнить следующие мероприятия:

• использовать средства автоматического регулирования, контроля, сигнализации, защиты и блокировок работы комплекса водоочистки;
• при рабочем проектировании необходимо предусмотреть прогрессивные технические решения, механизацию трудоемких работ, автоматизацию технологических процессов и максимальную индустриализацию строительно-монтажных работ за счет применения сборных конструкций, стандартных и типовых изделий и деталей, изготавливаемых на заводах и в заготовительных мастерских.

 

Теплоснабжение

Раздел выполнен в соответствии с требованиями СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»,  СНиП II-35-76 *«Котельные установки».

Климатические данные:

Расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления – минус 19°С.

Средняя температура за отопительный период – 2,3 °С.

Продолжительность отопительного периода — 148 суток.

 

Старобжегкоайское сельское поселение

Система теплоснабжения Старобжегокайского сельского поселения сохраняется децентрализованная.

В связи с развитием системы газоснабжения, теплоснабжение индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ), административных и общественных зданий предусмотрено от автономных источников теплоснабжения – индивидуальных газовых котлов и газовых водогрейных колонок или двухконтурных газовых котлов, которые обеспечат потребителей отоплением и горячим водоснабжением (ГВС). Расчетная подключенная мощность ИЖЗ и общественных зданий составит – 0,44 Гкал/час (1183 Гкал/год).

 

Электроснабжение

Система электроснабжения населенных пунктов Старобжегокайского сельского поселения сохраняется от существующих понизительных подстанции подключенных к энергосистеме по линиям электропередачи 35 кВ.

Газоснабжение

Проектом генерального плана предусматривается развитие системы снабжения природным газом потребителей Старобжегокайского сельского поселения.

В а.Старобжегокай, п.Новая Адыгея, х.Хомуты планируется развитие централизованной системы газоснабжения.

Для подачи газа в газораспределительную сеть населенных пунктов городского поселения предусматривается использование существующих и установка новых газорегуляторных пунктов (ГРП).

 

Связь и информация

Проектом генерального плана предлагаются решения по реконструкции и развитию системы связи, связанные с изменением планировочной структуры населенных пунктов, входящих в состав Старобжегокайского сельского поселения.

Перенос или строительство новых объектов и сетей связи генеральным планом предлагается в течение срока реализации проекта, по причинам физического износа оборудования, морального устаревания технологий абонентского доступа.

Для определения необходимой номерной емкости принята норма телефонного насыщения из расчета одного телефонного аппарата на каждую семью в соответствии с «Пособием по проектированию городских (местных) телефонных сетей и сетей проводного вещания городских и сельских поселений. Диспетчеризация систем инженерного оборудования (к СНиП 2.07.01-89)».

Емкость сети телефонной связи общего пользования определена из расчета 100 % телефонизации квартирного сектора. Количество абонентских номеров для телефонизации общественной застройки принято равным 20 % от общего числа абонентов. Таким образом, при коэффициенте семейности равном 3, плотность сети телефонной связи должна будет составлять к расчетному сроку порядка 400 номеров на 1000 жителей.

Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса городского поселения должны являться:

• улучшение качества связи телефонной сети общего пользования;
• создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных;
• расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая «Интернет»;
• развитие эфирного радиовещания, осуществляемого в УКВ и FM диапазонах, за счет увеличения количества радиовещательных станций;
• развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории населенного пункта сотовой связью различных операторов GSM и применения новейших технологий 3G;
• развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания c увеличением количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов согласно Концепции федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р, и продолжать дальнейшее развитие кабельного телевидения и IPTV.

Для развития системы связи генеральным планом предусмотрена прокладка межстанционных волоконно-оптических линии связи на территории сельского поселения и входящих в него населенных пунктов, общей протяженностью 18 км.

 

• Охрана окружающей среды

 

Зоны с особыми условиями использования территории

Основными мероприятиями по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в условиях градостроительного развития поселения, является установление зон с особыми условиями использования территории.

Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых во многом зависят планировочная структура поселения, условия развития селитебных территорий или промышленных зон.

Зоны с особыми условиями использования на территории поселения представлены:

• санитарно-защитными зонами (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов;
• водоохранными зонами;
• зонами охраны источников водоснабжения;
• охранными и санитарно-защитными зонами инженерной и транспортной инфраструктуры.

С наличием зон с особыми условиями использования территорий связаны градостроительные ограничения на территории поселения.

В целях предотвращения  чрезвычайных ситуаций и обеспечения возможности эвакуации населения и оповещения жителей Старобжегокайского сельского поселения необходимо реконструировать существующую локальную систему оповещения ( ЛСО ) . В настоящее время системой оповещения о ЧС служат рупоры и громкоговорители, расположенные на территории школ  в Новой Адыгеи и в Мечети (рупоры, в мирное и спокойное время которые служат для оповещения местных жителей о времени намаза). На территории Старобжегокая так же существует система оповещения в спорт школе, в общеобразовательной школе и в ДК, в Хомутах такая система оповещения находится только на территории школы.  Икеа является одним из мест массового скопления людей, на территории Старобжегокайского сельского поселения, системой оповещения там является громкоговорители,  служащие для рекламных целей, при создании ЧС ситуации они могут быть использованы для оповещения всех людей, находящихся на ее территории.

 

Санитарно-защитные зоны

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона должна отделять предприятие от жилой застройки. Она предназначается для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий на население.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В результате проектных решений объекты,  являющиеся источниками загрязнения окружающей среды предусматривается размещать от жилой застройки на расстоянии, обеспечивающем нормативный размер санитарно-защитных зон.

 

 

Таблица 8

Санитарно-защитные зоны объектов городского поселения

№ п/п	Назначение объекта	Размер ограничений, м
а.Старобжегокай
1	Канализационные очистные сооружения	100
2	Станция технического обслуживания	50
3	Кладбище	50
х.Хомуты
1	Кладбище	50
н.Новая Адыгея
1	СТО	50
2	АЗС	100
3	Кладбище	50
3	Канализационные очистные сооружения	300

 

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.

Водоохранные зоны

Кроме санитарно-защитных зон на территории сельского поселения градостроительные ограничения на использование территории накладывает наличие водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Гидрография сельского поселения представлена р.Кубань и Шапсугкским водохранилищем.

Размеры и режим использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов устанавливаются в соответствие со статьей 65 Водного кодекса, вступившего в силу с 1 января 2007 года. В настоящее время нет разработанных и утвержденных проектов водоохранных зон водных объектов на территории городского поселения, поэтому для отображения водоохранных зон прибрежных защитных полос на схемах был использован нормативно-правовой подход, который предполагает установление размеров ВЗ и ПЗП в зависимости от длины рек и площади озер на основе утвержденных федеральных нормативов без учета региональной специфики.

Для определения границ ВЗ водных объектов, с целью закрепления на местности границ ВЗ и границ ПЗП специальными информационными знаками, рекомендуется разработать проект ВЗ и ПЗП с учетом гидрологических, морфологических и ландшафтных особенностей региона.

Ширина водоохраной зоны Чибийского канала составляет 10 м.

В пределах водоохранных зон запрещается:

• использование сточных вод для удобрения почв;
• размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
• осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
• движение и стоянка автотранспорта (кроме автомобилей специального назначения), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.

В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:

• распашка земель;
• складирование отвалов размываемых грунтов;
• выпас и организация летних лагерей скота.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Краснодарское водохранилище.

 

Наименование комплекса ГТС: ГТС Краснодарского водохранилища

Собственник: Федеральное государственное учреждение «Краснодарское водохранилище»

Орган надзора: Ростехнадзор

Субъект Федерации: Краснодарский края

 

Современное состояние комплекса ГТС Краснодарское водохранилище:

Капитального ремонта на ГТС Краснодарское водохранилище не проводилось  уже 25 лет.  В случае ее прорыва дамбы — в течение 1,5 часа окажутся под угрозой около 47 тыс. человек, а через 36 часов под водой окажутся более 500 тыс. населения Кубани и Адыгеи. Работы на водохранилище проводятся только ремонтного характера, носят скорее чисто аварийный характер. В настоящее время водохранилище, точнее его берега, находятся в критическом состоянии.  Щели в бетонном теле берегоукрепления достигают от 20 см до 50 см. Необходим капитальный ремонт. Для серьезного ремонта требуется как минимум 15 млн. руб. Для того чтобы провести неотложные работы, необходимо как минимум 7 млн. руб. Помимо проблем берегоукрепления беспокоит и гидроузел, где металлические конструкции тоже находятся в критическом состоянии. Прорыв дамбы угрожает десяткам тысяч людей, проживающих в трех районах, которые прилегают к водохранилищу.

 

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

На водопроводных системах хозяйственно-питьевого назначения предусматриваются зоны санитарной охраны (ЗСО) в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности. Зона источника водоснабжения в месте забора воды должна состоять из трех поясов: первого – строгого режима, второго и третьего – режимов ограничения.

В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Первый пояс зоны санитарной охраны скважин для забора воды устанавливается в размере 50 метров, в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Для установления границ второго и третьего пояса ЗСО необходима разработка проекта, определяющего границы поясов на местности и проведение мероприятий предусмотренных СанПин 2.1.4.1110-02.

Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей — не менее 30 м в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО источников питьевого водоснабжения является охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Целью мероприятий на территории ЗСО подземных источников водоснабжения является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.

Мероприятия по первому поясу ЗСО источников водоснабжения включают:

• территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной;
• не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водопроводным сооружениям, проживание людей.

Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО включают:

• выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;
• бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

 

Охранные и санитарно-защитные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры

Из объектов инженерной инфраструктуры имеющих градостроительные ограничения на территории сельского поселения проходят  линии электропередачи 10 кВ, 35 кВ, 110 кВ.

Охранные зоны от линий электропередачи напряжением 10 кВ устанавливаются в размере 10 метров, напряжением 110 кВ — 20 метров, напряжением 35 кВ- 15 метров  согласно с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах зон», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. №160.

Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений, расположенных в Старобжегокайском сельском поселении с термомеханической обработкой осадка в закрытых помещениях при расчетной производительности 190 куб.м/сут и 7176 куб.м/сут устанавливается в размере 100 м и 300 м согласно с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03*.

На территории сельского поселения проходит автомобильная дорога федерального значения.

Для автомобильной дороги установлено расстояние от бровки земляного полотна до жилой застройки в размере 100 м в соответствии с пунктом 6.9. СНиП 2.07.01-89* и пунктом 9 СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги.

Проектом предусматривается проведение специальных шумозащитных мероприятий (использование шумозащитных стенок и барьеров, организация специальных многоярусных зеленых полос) между автомобильной дорогой и жилой застройкой.  Проведение подобных мероприятий позволит  сократить размер минимального расстояния от автомобильной дороги до 50 метров, в соответствии с СНиП 2. 07. 01-89*. Проектом предусматривается сохранение, по возможности, существующих зеленых массивов, которые могут служить природным  шумозащитным барьером.

Мероприятия по охране окружающей среды

Мероприятия по охране окружающей среды направлены на улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна обеспечивается комплексом защитных мер технологического, санитарно-технического и планировочного характера:

• разработка проектов установления санитарно-защитных зон для источников загрязнения атмосферного воздуха;
• организация воздухоохранных мероприятий, включающих в себя оснащение специальными фильтрами очистки и улавливания загрязняющих веществ на всех объектах, оказывающих негативное влияние на состояние атмосферного воздуха;
• оборудование автозаправочных станций системой закольцовки паров бензина;
• создание, благоустройство санитарно-защитных зон предприятий и других источников загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы;
• благоустройство, озеленение улиц и населенных пунктов в целом.

Зеленые насаждения защищают застройку от неблагоприятных ветров, играют большую роль в борьбе с шумом, повышают влажность воздуха, обогащают воздух кислородом и поглощают из воздуха углекислый газ.

Для снижения влияния на состояние атмосферы автотранспорта необходимо:

• полное прекращение использования этилированного бензина;
• создание сети пунктов диагностического контроля и регулировки транспортных средств;
• усовершенствование системы государственного контроля за экологическими параметрами автотранспорта в процессе эксплуатации;
• оптимизация транспортных потоков в населенных пунктах.

Мероприятия по охране водной среды

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по восстановлению и предотвращению загрязнения водных объектов:

• разработка проектов организации водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек, протекающих по территории городского поселения;
• расчистка прибрежных территорий рек;
• прекращение сброса неочищенных сточных вод в реки;
• организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;
• строительство канализационных очистных сооружений;
• мониторинг степени очистки сточных вод на канализационных очистных сооружениях;
• разработка проекта установления границ поясов ЗСО подземных источников водоснабжения;

Мероприятия по предотвращению загрязнения и разрушения почвенного покрова

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

• разработке месторождений полезных ископаемых;
• прокладке трубопроводов, строительстве и прокладке инженерных сетей различного назначения;
• складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;
• ликвидации последствий загрязнения земель.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по предотвращению загрязнения и разрушения почвенного покрова:

• проведение технической рекультивации земель нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;
• выявление и ликвидация несанкционированных захламление земельных участков с последующей рекультивацией территории;
• контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

Мероприятия по санитарной очистке сельского поселения

Основными положениями организации системы санитарной очистки являются:

• сбор, транспортировка, обезвреживание и утилизация всех видов отходов;
• организация сбора и удаление вторичного сырья;
• сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов;
• уборка территорий от мусора, смета, снега, мытье усовершенствованных покрытий;

Организация системы санитарной очистки надлежащим образом чрезвычайно актуальна, вследствие гидравлической зависимости водных систем от состояния территории селитебной и промышленной зон, от состояния почвы.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории сельского поселения:

• строительство полигона твердых бытовых отходов в южной части сельского поселения;
• организация проектирования и строительства объектов по утилизации и переработке отходов;
• закрытие скотомогильника, не соответствующего санитарным нормам и правилам, расположенного в южной части поселения.

 

 

3.9. Обоснование перевода земель различных категорий в земли населенных пунктов

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Границы муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» установлены Законом Республики Адыгея от 14.05.2004 № 220 «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ». В результате установления границ поселения в состав его территории вошли земли следующих категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и иного специального назначения, земли водного фонда, земли лесного фонда, земли населенных пунктов.

Границы земель вышеуказанных категорий отображены на схеме, входящей с состав проекта генерального плана поселения, а состав и порядок их использования определен Земельным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения входят сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, зданиями, строениями, сооружениями, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Землями промышленности и иного специального назначения являются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

На территории поселения есть также земли водного фонда, к которым относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы населенных пунктов а.Старобжегокай, п.Новая Адыгея, х.Хомуты отделяют земли населенных пунктов от земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель водного фонда. Таким образом, в соответствии с земельным законодательством, в составе земель населенных пунктов не могут находиться земли других категорий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков иных категорий в земли населенных пунктов.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах поселения.

Соответственно, в результате утверждения генерального плана, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждаются границы населенных пунктов а.Старобжегокай, п.Новая Адыгея, х.Хомуты, входящих в состав поселения, и происходит перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

До утверждения генерального плана, он подлежит согласованию в порядке, предусмотренном статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (См. соответствующий раздел настоящей пояснительной записки). После согласования проекта генерального плана и его утверждения, Совет народных депутатов муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение», утвердивший генеральный план, направляет копию генерального плана в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости (далее – орган кадастрового учета). О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проектом генерального плана предусмотрено включение в границы населенного пункта земельных участков площадью 13,2 га.

 

Перечень земельных участков, которые подлежат включению в границы населенного пункта  х. Хомуты

Таблица 3.9.1

№	Кадастровый номер земельного участка	Категория земель, вид разрешенного использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН	Мероприятия, проводимые проектом генерального плана	Площадь земельного участка,  кв.м.
1	01:05:2900013:2559	Земли населённых пунктов, для жилищного строительства	Включение в границы населенного пункта х. Хомуты и изменение функциональной зоны сельскохозяйственных угодий на функциональную зону отдыха	104 003
2	01:05:3116001:1034	Земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственной деятельности (растениеводство)	Включение в границы населенного пункта х. Хомуты и изменение функциональной зоны сельскохозяйственных угодий на функциональную зону отдыха	28 150

 

.

В результате проектных решений площади населенных составляют:

Наименование населенного пункта	Площадь населенного пункта/поселения, га
а.Старобжегокай	465,8
п.Новая Адыгея	818,2
х.Хомуты	1 52,1