ПРОЕКТ КОРРЕКТИРОВКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

 

Материалы по обоснованию генерального плана

 

Том 2

2023 г.

 

 

 

                                                        Вводная часть.

 

Введение

 

Генеральный план МО «Козетское сельское поселение» разработан в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2024 г. № 273.

При разработке данной градостроительной документации руководствовались Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми законами и правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Федеральными градостроительными нормами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами, градостроительными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а так же на основании исходных данных представленных Заказчиком.

Генеральный план сельского поселения разработан на расчётный срок до 2030 года. Ряд проектных предложений может быть реализован за пределами расчётного срока (в отдалённой перспективе).

 

 

 

 

 

 

 

Общие сведения о поселении.

 

Муниципальное образование «Козетское сельское поселение» входит в состав Тахтамукайского района, расположено в его ­­­­­­северной части и граничит:

С южной стороны поселение граничит с МО «Тахтамукайское сельское поселение», с западной стороны- с МО «Яблоновское городское поселение», с северной и восточной стороны – с МО «Краснодарский городской округ».

В состав земель МО «Козетское  сельское поселение» входят земли бывшего совхоза Адыгейский. На территории сельского поселения расположен 1 населенный пункт — аул Козет, общей площадью 200 га с населением 2656 человек, общая площадь муниципального образования составляет 750 га.

 

1. Исторические данные поселения.

 

История не сохранила имен первых поселенцев, за которыми последовали другие, но в нынешнем названии аула «Козет» («Кузэт», «Козет») все же сохранилось изначальное значение «ку» — арба, телега и «зэт» — передавать. На вопрос о происхождении названия аула однозначного ответа нет. Но тогда люди жили бедно и одну телегу могли использовать несколько семей поочередно. Они передавали телегу «ку» тому, кто нуждался в ней. «Кур зэратыжьыщтыгъ» — телегу передавали друг другу. А у адыгов сильно была развита взаимопомощь, взаимовыручка, и они могли пользоваться одной телегой, передавая ее от одной семьи в другую. Эта взаимовыручка превратилась в привычку и в народе сохранилась надолго. Таким образом, аул официально получил название «Козет» — «Кузэт». Годом основания а. Козет считается 1796 г.

Основной миграционный поток шел с побережья Черного моря — во время и после Бзиюкской битвы и Русско-Кавказской войны. Переселение продолжалось и позже. Например, после сооружения Краснодарского водохранилища в 1970 г. переселилось в а. Козет 110 семей. Кроме того, аул является многонациональным. Здесь живут более 20 различных национальностей. Адыги составляют 958 человек, русские — 458, армяне — 44, украинцы — 10, мордва, татары, чуваши, белорусы, азербайджанцы, абхазы. Трудоспособное население составляет — 800 человек, из 1541 чел. — 53,5%. Пенсионеры составляют 340 чел. — 23%. Дети школьного возраста 232 чел. — 15%, дошкольного 92 чел. —0,06%.

В годы первой русской революции большевики проводили здесь подпольную работу, находили убежище от преследования со стороны царских ищеек. В годы февральской и октябрьской революций, когда основные события на Кубани переместились в г. Краснодар, подпольные группы большевиков в Козетском лесу проводили встречи с населением, здесь же хранилась политическая нелегальная литература.

Гражданская война не обошла Козет. В ауле был создан ревком, который поддерживал революционные порядки, создавал условия для проведения ряда экономических мероприятий, собраний, встреч, съездов. 31 человек вступили в Краснодаре в формируемый черкесский полк.

Вместе с созданием колхозов в ауле были открыты школы, торговые точки, культурные объекты. В 1928—29 учебном году была открыта начальная школа.

Но война нарушила мирную жизнь. Из ушедших 111 человек 71 не вернулись. Многие из них были награждены посмертно, часть пропала без вести. После войны в ауле произошли большие изменения. Все аульчане активно принимали участие в возрождении колхоза «Бахартук». Позже он (как комплексная бригада) с земельным участком 1264 га был включен в овощеводческий совхоз «Адыгейский». В ауле Козет было создано 5-е отделение совхоза, которое существовало до 1985 года, а через год преобразовано в 3-е отделение с центром в п. Энем. Эта бригада стала давать высокие урожаи.

Козетская начальная школа в 1947—1948 учебном году была преобразована в семилетнюю школу. В 1967 году семилетняя школа была преобразована в среднюю школу, и в 1969 г. состоялся первый выпуск.

Аульчане до войны могли пользоваться только народными средствами лечения. Не было медицинских лечебных учреждений, не было специалистов. Больных перевозили в Краснодар, где функционировала больница для жителей Адыгеи. В наши дни в ауле имеются свои врачи, медработники. В ауле есть лечебный пункт, где работают 1 врач и 3 медицинские сестры. Они имеют возможность оказать аульчанам первую медицинскую помощь.

Среди аульчан уважаемы и почитаемы были народные целители.

В ауле проживает, в основном, адыгейское население, исповедующее ислам. До революции действовала небольшая мечеть, но с приходом Советской власти мечеть была снесена, и ритуалы совершали, в основном, дома. Сейчас имеется мечеть, где совершаются религиозные ритуалы.

За последние 50 лет облик аула в корне изменился. Появилось более 20 двухэтажных домов, в основном, все кирпичные; каждая 3-я семья имеет автомашину. В ауле проведены газ, водопровод, телефонная линия, отопление, канализация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Анализ состояния территории, проблем и направлений  ее комплексного   развития.

 

1.1. Природные условия и ресурсы

 

• Климат

 

МО «Козетское сельское поселение» является частью Тахтамукайского района.

В северной, равнинной части Адыгеи, где располагается Тахтамукайский район, климат умеренно-континентальный. Большое количество суммарной солнечной радиации определяет длительный вегетационный период — 230-240 дней (География Республики Адыгея, 2001).

На циркуляцию атмосферы оказывают влияние как общепланетарные факторы, так и сезонные центры действия атмосферы, и местные процессы, характерные для Северного Кавказа, и обусловленные свойствами подстилающей поверхности. На территорию района проникают холодные воздушные массы из Арктики и Казахстана, ветры Средиземноморья приносят влажный тропический воздух, сухие теплые воздушные массы приходят со стороны Ирана.

Континентальный арктический воздух приносит на территорию района жесткие морозы и сильное ночное выхолаживание. Тропические континентальные массы зимой приносят повышение температуры, моросящие дожди и туманы.

Зимой над равнинной частью Адыгеи преобладают ветры восточного и северо-восточного направлений. В летнее время на всей территории республики доминируют западные ветры (Варшанина, 2005).

Необходимо отметить большое значение орографии республики в формировании климата и модификации циркуляции воздуха. Северные равнины способствуют стационированию воздушных масс, движущихся с севера и северо-востока, горные массивы затрудняют проникновение на территорию республики воздушных масс с юга и юго-запада. «Барьерный эффект» для воздушных масс, движущихся с севера, на возвышенных предгорных равнинах приводит к увеличению количества осадков и изменению режима их выпадения. Ориентация речных долин приводит к усилению южной составляющей в ветровом режиме центральной части республики.

Среднегодовая температура воздуха в Адыгее составляет — +9,8ºС. Продолжительность безморозного периода составляет- 190 дней. Среднегодовая температура почвы на территории района составляет- +12-+13ºС, в июле наблюдаются максимальные температуры почв (до 30ºС), в январе – минимальные (-3-4º). Средняя температура почвы снижается с севера на юг и с запада на восток.

В распределении осадков для территории республики характерна общая закономерность возрастания годовых сумм осадков по направлению к Главному Кавказскому хребту. В Тахтамукайском районе годовая сумма осадков составляет 500-700 мм, в году здесь фиксируется 115-150 дней с осадками. Максимум выпадения осадков наблюдается в мае-июне, что объясняется большой повторяемостью атлантических циклонов. Минимальное количество осадков приходится на осень и весну. Характер выпадения осадков меняется посезонно: с октября по апрель преобладают обложные дожди, с мая по сентябрь – ливневые, причем интенсивность выпадения осадков нарастает с востока на северо- и юго-запад (Варшанина, 2005).

Снежный покров со средней высотой 20-30 см на описываемой территории лежит с третьей декады ноября по вторую декаду апреля, при этом количество дней с устойчивым снежным покровом на равнине увеличивается с запада на восток, в низкогорьях – с севера на юг. Велика повторяемость бесснежных зим (40-70%).

 

1.1.2.            Геоморфологические особенности территории.

МО «Козетское сельское поселение » входит в состав Тахтамукайского  района Республики Адыгея и расположен на наклонной к северо-западу, низменной волнистой Закубанской равнине. С севера описываемая территория примыкает к пологонаклонной Прикубанской равнине, долина реки Кубани разделяет эти геоморфологические элементы. Поверхности надпойменных террас долины р. Кубани плоские и имеют небольшой уклон. Они осложнены речной, балочной и овражной сетью. На территории поселения гидрографическая сеть представлена рекой Кубанью и  небольшим прудом «Старая Кубань». Роль текучих вод, даже если они носят временный характер, в преобразовании рельефа и формировании отложений огромна. Временно действующие водотоки образуют ложбины, лощины, промоины, рытвины, овраги и балки. Промоины и небольшие рытвины, образовавшиеся на склонах в результате струйчатого размыва, при благоприятных условиях могут дать начало образованию оврагов, которое происходит, как правило, на возвышенно-равнинных пространствах или на обрывистых террасовидных уступах рек в области развития слабосвязанных и рыхлых, легко размываемых отложений, таких как супеси и суглинки, особенно лессовидные.

1.1.3.            Геологическое строение.

История геологического строения территории Адыгеи в целом достаточно сложна, что определяется ее положением на стыке двух региональных тектонических структур: Северо-Кавказского краевого массива и Предкавказского передового прогиба. Они составляют южный край Скифской плиты, вовлеченной в процессы тектономагматической активизации. Район имеет двухъярусное строение — кристаллический фундамент и гетерогенный осадочный чехол. Породы чехла сложно дислоцированы в зоне новейшего тектогенеза, в результате которого сформировался Азово-Кубанский прогиб. Чехол сложен комплексом осадочных пород от триасового до неогенового возраста включительно, которые представлены аллювиальными, делювиальными, флювиогляциальными отложениями.

МО «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района располагается в пределах молодой эпигерцинской Скифской плиты. Фундамент плиты сложен дислоцированными метаморфизованными и глинистыми сланцами, кварцитами палеозоя, а её осадочный чехол представлен толщей молодых осадочных пород четвертичной системы. В пределах Скифской плиты на территории республики выделяются Западно-Кубанский и Восточно-Кубанский прогибы, отделенные валообразными поднятиями, переходящими в Адыгейский выступ. Адыгейский выступ – это окраинная часть платформы, вовлеченная в поднятие прилегающего орогена (Кавказ. Природные условия…,1966).

 

• Гидрогеология и условия защищенности подземных вод.

Территория МО «Козетское сельское поселение» располагается в пределах Западно-Кубанского гидрогеологического района Азово-Кубанского артезианского бассейна (рис. 4.4.1). В целом, район отличается незначительной водностью (Комисаренко, 2002). Подземные воды встречаются в водоносных горизонтах, образующих единые водоносные комплексы, приурочены к отложениям нижнего и верхнего мела, чокракского, караганского, сарматского и мэотического ярусов миоцена, а также к плиоценовым и четвертичным образованиям.

Водоносный горизонт аллювиальных отложений развит в поймах рек, аллювиально-делювиальных отложений — в крупных балках. Глубина залегания подземных вод изменяется от 0 до 15 м (на участках высокой поймы). Воды обычно безнапорные. Источником питания являются атмосферные осадки и переток воды из русла реки во время паводков.

Небольшая мощность зоны аэрации (в основном от 0,15 м до 3,0 м) и незначительная суммарная мощность слабопроницаемых отложений (до 3,0 м) обусловили отнесение водоносных горизонтов в долинах рек к незащищенным. Здесь преобладают наихудшие условия защищенности грунтовых вод (в основном I и, частично, II категории). Определение условий защищенности водоносного горизонта современных аллювиальных отложений необходимо в связи с тем, что именно в этот горизонт, прежде всего, попадают загрязняющие вещества с поверхности земли.

 

 

• Экзогенные геологические процессы.

Из экзогенных геологических процессов в пределах исследуемой территории широко распространены: эрозия временных водотоков и плоскостная эрозия, оползни, просадки, суффозия, эоловая денудация, затопление и подтопление, локальное заболачивание.

По берегам р. Кубани, сформированным в лессовидных суглинках, развиваются процессы абразии — подрезки склонов, вызывающие оживление гравитационных процессов — обвалов и оползней. По причиняемому ущербу речная боковая эрозия является одним из самых негативных ЭГП, распространенных на территории Республики Адыгея. Активизация эрозионных процессов, как правило, происходит в весенний период. Скорость размыва берегов определяется, в основном, скоростью течения и размываемостью пород. Наиболее размываемыми породами являются породы четвертичного возраста аккумулятивных аллювиальных террас, наличие цоколя в большинстве случаев значительно снижает скорость размыва берегов.

В последнее время проблема подтопления приобретает большую актуальность в связи с освоением неудобных земель под промышленное и гражданское строительство, а также с ростом масштабов воздействия человека на природную среду. Условия, благоприятствующие подтоплению земель, подразделяются на гидрогеологические (высокий уровень стояния грунтовых вод, неглубокое залегание слабоводопроницаемого пласта), геоморфологические (малый уклон поверхности и слабая ее дренированность), климатические (высокая норма выпадения осадков и низкая испаряемость), антропогенные — нарушение баланса питания и расхода грунтовых вод в сторону относительного увеличения статей питания, а также наличие гидротехнических сооружений.

Наиболее подтопленными частями долины Кубани являются пойменная и первая надпойменная верхнечетвертичная террасы. Пойма р. Кубани подвержена затоплению во время июньских паводков, когда на реке наблюдаются максимальные уровни воды. Ранней весной паводки вызываются снеготаянием из-за высоких температур и дождями, вызывающими механическое разрушение снежного покрова. Для защиты от наводнения русло реки Кубани в нижнем течении обваловано.

Под плоскостной эрозией или плоскостным смывом понимают размывающую деятельность дождевых, ливневых и талых снеговых вод, происходящую по всей поверхности склонов и водоразделов. На возникновение и интенсивность водной эрозии почв большое влияние оказывает рельеф и, особенно, крутизна склонов, расчлененность территории долинно-балочной сетью и форма склонов. Чем сильнее расчлененность территории, тем больше склоновых земель, которые могут подвергаться водной эрозии. Обычно принимается следующее соотношение степени смыва от крутизны склона при прочих равных условиях: слабый смыв при уклоне — 3°, средний – при 3-5°, сильный – при 5-7° и очень сильный смыв при уклоне 8° и более. Чем круче и длиннее склон, тем больше разрушительна работа воды. На территории МО «Козетское сельское поселение » по степени активности плоскостной эрозии выделена зона слабой плоскостной эрозии.

Из климатических факторов, влияющих на возникновение, интенсивность и размещение плоскостной эрозии, основными являются количество, характер и распределение выпадающих осадков. Из всех типов выпадающих осадков наибольшую опасность представляют ливни, т.к. они влекут за собой наиболее разрушительный поверхностный смыв. На интенсивность проявления процесса плоскостной эрозии оказывает влияние почвенный покров и растительность. В связи с большим уроном, который приносит хозяйствующим субъектам водная эрозия, борьба с ней является важной задачей, но при этом она должна быть направлена в первую очередь на устранение причин, вызывающих ее, а не только на ликвидацию ее последствий. Детальные меры борьбы и защиты территории от разрушительного действия плоскостной эрозии почв разработаны институтами «Кубаньгипрозем», Краснодарским филиалом Росгипрозема, Кубанским сельхозинститутом. Правильное применение на практике всех рекомендаций позволит резко сократить ущерб, приносимый народному хозяйству этими процессами.

 

Процессы, связанные с деятельностью ветра, называются эоловыми. Среди них выделяются процессы выдувания — дефляции, и отложение перенесенного материала — эоловая аккумуляция. Такое разделение несколько условно, так как в природе эти два процесса неразрывно связаны между собой и являются двумя сторонами единого процесса, вызываемого действием ветра; об их разделении можно судить лишь по преобладанию одного из них. На открытых пространствах, в особенности на полях, преобладает дефляция, в местах естественного торможения ветрового потока создаются благоприятные условия для преобладающего развития процессов аккумуляции.

Наиболее активные и вредоносные действия от эоловых процессов происходят в периоды пыльных бурь, приносящих максимальный ущерб сельскому хозяйству. Ранней весной, когда еще нет растительности, и после сухой и малоснежной зимы в почве мало влаги, сильные ветры, в основном, восточных румбов, быстро иссушают верхние слои почвы, выдувая ее вместе с посевами и унося на значительное расстояние.

 

 

• Почвенный покров.

МО «Козетское сельское поселение» находится в равнинной  части Адыгеи.   Поселение богато земельными ресурсами. Здесь самые плодородные типичные черноземы, лучшие условия рельефа для использования сельскохозяйственной техники, хорошее увлажнение, высокая обеспеченность теплом.

 

• Растительный покров.

Растительный покров Тахтамукайского района и МО «Козетское сельское поселение» образован, в основном, агроценозами, сильно сбитыми остатками степных сообществ на крутых склонах балок и речных террас, и рудеральными сообществами на пустырях вблизи населенных пунктов.

В долинах рек, где террасы встречаются небольшими фрагментами, можно наблюдать ряды смен растительности в связи с углублением русла и образованием террас. Появляются несомкнутые открытые группировки растений на галечниковых наносах в русле реки: мать-и-мачеха, мирикария лисохвостниковая, вейник ложнотростниковый, кисличник высокий, всходы ольхи и ивы. Ольха серая и клейкая занимают низкие галечниковые отмели, затопляемые при поднятии уровней воды, образуя заросли высотой до 5 м. По мере формирования первой террасы появляются лиственные породы, мирящиеся с избыточным увлажнением: ива белая и пурпурная, клен полевой, черемуха.

Лесные ресурсы незначительны. В лесу растут дуб, шиповник, ива (80%), осина, слива, терн, боярышник.

• Минерально-сырьевые ресурсы.

Схема размещения полезных ископаемых в МО «Козетское сельское поселение» приведена ниже:

 

 

• Рекреационные ресурсы.

 

МО «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района  обладает значительным природно-рекреационным потенциалом. Из всех видов рекреационных ресурсов республики лидируют туристские и спортивно-оздоровительные, особенно на берегах Шапсугского водохранилища и р. Кубани. Для полной экологической и экономической оценки их освоения необходимо обеспечение рационального использования и возобновления природно-рекреационных ресурсов; установление платы за их использование; усиление зависимости бюджета территории от результатов финансово-хозяйственной деятельности находящихся там предприятий и учреждений, ориентированных на рациональное использование природно-рекреационного потенциала территории.

 

Выводы по оценке природно-ресурсного потенциала.

1. По своему экономико-географическому положению МО «Козетское сельское поселение » Тахтамукайского района Республики Адыгея имеет все возможности для перспективного развития. Транспортные магистрали, проходящие по территории района, обеспечивают хорошую связь с соседними регионами.
2. Обилие солнечного тепла и света, большая продолжительность вегетационного периода, агроклиматические условия позволяют весьма успешно возделывать здесь широкий спектр земледельческих культур умеренного климатического пояса, включая многие теплолюбивые культуры, имеющие важное товарное значение.
3. Серьезную опасность для сельскохозяйственных угодий представляют высокая интенсивность их использования, сопровождающаяся развитием водной и ветровой эрозии, засолением, дегумификацией и другими составляющими деградации почв. В этих условиях необходимо принятие экстренных мер по охране земель, их бонитировке, сертификации, разработке основ рационального использования земельных ресурсов поселения.
4. Поселение в достаточной степени обеспечено поверхностными и подземными пресными водами.

 

 

 

• Экологическое состояние.

 

Современное экологическое состояние территории определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, а также трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным и водным путем. На фоне высокой ранимости и длительности восстановления естественных природных комплексов, при организации хозяйственной деятельности проблемы экологии приобретают первостепенное значение.

 

Атмосферный воздух

Приоритетным фактором состояния среды по степени влияния на здоровье человека является загрязнение атмосферного воздуха. Так как основным видом деятельности района является сельское хозяйство с развитой перерабатывающей промышленностью, то загрязнение атмосферного воздуха связано, большей частью, именно с этой отраслью.

Загрязняющими веществами атмосферного воздуха на территории района являются: взвешенные вещества, диоксид азота, оксид углерода, формальдегид, оксид серы, углеводороды, сажа.

Основными источниками вредных выбросов в атмосферу являются: объекты теплоснабжения, энергетики, транспортной инфраструктуры, производственные объекты, огромный вклад в загрязнение атмосферного воздуха Тахтамукайского района вносят автомобили.

 

 

 

Поверхностные и подземные воды

Наиболее опасным техногенным процессом на территории является загрязнение поверхностных и подземных вод.

Главными источниками питьевого водоснабжения в республике являются подземные воды, за счет которых потребности в хозяйственно-питьевых водах удовлетворяются на 64%, и лишь 36% воды забирается из поверхностных водоемов и водотоков.

Из-за неудовлетворительного технического состояния водопроводных систем прямые потери воды питьевого качества составляют 22,0% к общему поданной в сеть воды. Нерациональное использование воды самими потребителями приводит к значительным перегрузкам в разводящей сети, особенно в крупных городах, где суточное водопотребление на человека может превышать 350-400 л (полив садов и огородов на приусадебных участках).

 

Почвы

Одним из самых неблагоприятных факторов, влияющих на качество почв района, является эрозия почв.

Гигиеническое и санитарное состояние почвы неудовлетворительное, что определяется продолжающимся загрязнением почвы за счет техногенных выбросов и бесконтрольного поступления токсических промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов.

Лабораторные исследования почвы свидетельствуют о значительном загрязнении ее как по санитарно-химическим, микробиологическим и гельминтологическим показателям. Наличие в поименных почвах солей тяжелых металлов в концентрации выше фоновых величин указывает на тенденцию накопления токсичных элементов в пахотном горизонте почвы и  как  следствие, отражается на качестве сельхозпродукции.

 

 

 

• Земельные ресурсы.

Распределение земельного фонда поселения по категориям:

№№ пп	Категория    земель	Общая площадь, га		Структура %
		Совр.            Расчет. состояние         срок
1 2 3 4                   5	Земли сельскохозяйственного назначения Земли лесного фонда Земли населенных пунктов Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов     ИТОГО:	78,40   — 817,59 —                 13,03     909,02	48,50   — 847,49 —                 13,03     909,02	5,33   — 93,23 —                 1,44     100

 

 

 

• Историко-культурный потенциал

 

На территории поселения, в центре аула Козет расположен мемориальный комплекс погибшим в годы ВОВ и участникам кавказской войны.

На территории поселения могут находиться невыявленные до настоящего времени объекты археологического наследия.

 

1.3 Анализ современного состояния и потенциал

развития отраслей  хозяйства

 

• 3.1. Общий анализ экономики поселения.

Муниципальное образование «Козетское сельское поселение» находится в непосредственной близости к г. Краснодару. Выгодное географическое положение муниципального образования предопределяет большие потенциальные возможности для активного развития транспортно-промышленного и торгового комплекса, способствует развитию внешней торговли, укреплению деловых связей со многими партнерами из других регионов России и государствами ближнего и дальнего зарубежья. Непосредственная близость с крупным экономическим центром всего Юга России оказывает серьезное влияние на хозяйственный комплекс района, экономико-географическое положение и является одним из основных ресурсов муниципального образования. Проведенный анализ позволяет говорить о высоком потенциале развития территории: имеющийся портфель ресурсов может позволить территории успешно развиваться в существующей рыночной среде и повысить планку социально-экономического развития, как района, так и республики в целом.

В основу экономического развития территории на расчетную перспективу положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории. Для достижения поставленной цели необходимо обозначить стратегические направления развития экономики района, к которым относятся:

• развитие транспортно-логистического комплекса;
• развитие агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности;
• развитие промышленности строительных материалов без ущерба экологии и природной среде.

 

1.3.2. Сельское хозяйство.

Тахтамукайский район находится в северо-западной части республики Адыгея. Почвенный покров представлен луговыми почвами с тяжелыми механическими составами и неблагоприятными водно-физическими свойствами, а также с выщелоченными уплотненными черноземами. Долгое время район был основным центром возделывания риса на территории республики, что неблагоприятно сказалось на плодородии почв.

Выводы:

1. Сельское хозяйство является важнейшим направлением дальнейшего развития поселения, имеющим как рыночное и товарное значение, так и являющееся гарантом продовольственной безопасности территории.
2. Площадь сельхозугодий в площади поселения составляет 59,3 % всей территории, однако уровень использования сельскохозяйственных земель низок.
3. Растениеводство района представлено возделыванием технических, кормовых, овощебахчевых культур. Растениеводство района требует неотлагательных мер по оптимизации использования имеющейся пашни, повышению культуры земледелия и восстановлению плодородия почв.
4. Рисоводство района остается одной из приоритетных отраслей специализации.
5. Территории поселения обладают уникальными условиями для развития овощеводства, учитывая имеющиеся рынки сбыта.
6. Животноводство остается важнейшей отраслью АПК имеющей важнейшее значение для достижения продовольственной безопасности, однако до сих пор экономическое положение животноводческих хозяйств неустойчиво и сильно подвержено колебаниям.

 

• • Транспорт

 

Основные транспортные связи осуществляются по автомобильным дорогам личным и общественным автотранспортом. Исходя из прогнозов по увеличению личного транспорта и транспорта, обслуживающего туристов, предлагается, что количество занятых в отрасли, обслуживающей автотранспорт, увеличится. Воздушный транспорт отсутствует.

 

 

1.3.4. Структура обслуживания

 

 

В Козетском  поселении существует сеть учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания.

В ауле Козет  имеются:

1. Средне-образовательная школа (1)
2. Амбулатория (1)
3. Магазины (6)
4. Спортивные сооружения (1)
5. Дом культуры (1)
6. Библиотека(1)

 1.4.    Население, трудовые ресурсы.

 

• Численность населения, демографический состав.

Демографический прогноз – важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.

Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения Козетского поселения учитываются положения Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2030 года, где в качестве основных приоритетов региональной демографической политики выделены – повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.

Проект принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных, административных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографической обстановки.

К комплексным мерам, направленным на повышение рождаемости, общее улучшение демографической обстановки в соответствии с положениями Концепции демографического развития РФ  относятся следующие меры:

• поощрение более высокой рождаемости через экономические, социальные и пропагандистские воздействия;
• всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;
• улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
• осуществление адаптационных мер в условиях сокращения и старения населения, а именно принятие мер по созданию условий для продления трудовой деятельности и благополучной жизни пожилых людей, что является важной частью демографической политики, ибо сохранение населения – одна из форм демографического роста;
• регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Российской Федерации;
• повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Российской Федерации;

 

 

 

 

 

 

Прогнозная численность населения Козетского поселения:

 

№№ ПП	Наименование населённых пунктов	Численность населённых пунктов за последние годы (чел.)			Прогноз по внутрихозяйственному расселению (чел.)
					Расчётные периоды
		2007	2008	2009	I	II
1.	а. Козет	1653	1668	1750	1755	1803

 

 

Прогнозируемый возрастной состав по Козетскому  поселению:

№№ ПП	Наименование возрастной группы	Современное положение %	Вероятный сценарий		Оптимист		Инерционный
			I	II	I	II	I	II
1	Младше трудоспособного возраста (0-16)	42,9	42,9	43,4	43,4	43,9	42,9	42,4
2	Старше трудоспособного возраста	14,5	14,5	13,5	13,5	12,5	14,5	15,5
3	Трудоспособный возраст	42,6	42,6	43,1	43,1	43,6	42,6	42,1

 

Инерционный:

Численность населения сокращается из-за отсутствия естественного прироста, высокой смертности и старение населения

 

Оптимистический:

Стабилизируется численность населения, происходит естественный прирост, т.е. повышение показателя рождаемости над смертностью.

Вероятностный:

Компромиссный, сочетающий в себе оба предыдущих варианта. Главное, что характеризует этот период – структурная перестройка экономики

Проблемы:

• Необходимость обеспечения занятости сельского населения
• Недостаточность занятости населения в сфере услуг и малом бизнесе.

 

№№ пп	Структура градообразующей базы	Численность градообразующих кадров по поселению
					сущ.	I	II
		1	Сельхоз. производство	93	123	156
2	Промышленность	52	52	54
3	Строительство	200	201	206
4	Внепроизводственная сфера ( торговля, образование, медицина и прочее)	212	213	218
5	Безработные	58	28	0
	Итого	615	617	633

1.4.2 Трудовые ресурсы и структура занятости (вероятный сценарий).

 

 

 

 

 

Перераспределение трудовых ресурсов между производством товаров и сферой услуг и развитие структурных характеристик занятости населения, как в традиционной деятельности (здравоохранение, торговля) так и новых (туризм, финансы, кредитование и страхование, предпринимательская деятельность, малый и средний бизнес).

 

 

1.5. Анализ и оценка современного использования территории.

 

Выполнен системный планировочный анализ территории Козетского поселения по следующим факторам:

 

• Современному градостроительному состоянию территории.
• Оценки сельскохозяйственных земель
• Лесохозяйственной деятельностью и лесоустройством
• Анализу состояния особо охраняемых территорий
• Инженерно-строительным условиям
• Условиям водообеспеченности
• Агроклиматическим условиям
• Экологической оценке
• Планировочным условиям, включающим оценку по транспортной обеспеченности

 

На схеме комплексной оценки территории схема границ территорий, земель и ограничений графически  выявлены все эти факторы. Все дополнительные факторы, влияющие на предложения по размещению площадей под разные виды хозяйственной и иной деятельности, даны в разделах пояснительной записки в главах: Природные условия и ресурсы, Историко-культурный потенциал и др.

 

 

 

 

 

Раздел 2. Обоснование вариантов решения задач   территориального планирования и предложений по территориальному    планированию.

 

 

 

2.1. Планировочная организация территории.

 

               

              2.1.1 Планировочная структура и функциональное зонирование

                    территории.

 

Планировочная структура:

При разработке генерального плана Козетское поселение на архитектурно-планировочное решение основное влияние оказали: сложившаяся застройка, внешние транспортные связи, рельеф местности, природное окружение поселения.

В основу организации поселения положены принципы создания наилучших условий для труда, быта и отдыха населения и отвечающих санитарно-гигиеническим, техническим и эстетическим требованиям, целесообразное размещение по их функциональному назначению и архитектурной выразительности в композиции поселения.  Максимальное сохранение исторически сложившейся структуры поселения.

Генплан Козетского поселения является первичным планировочным документом.

 

 

• Система расселения

 

Система расселения осуществляется в соответствии с проектными решениями  Схемы территориального планирования муниципального образования Тахтамукайского района.

Козетское поселение состоит из 1- го  населённого пункта: а. Козет

В настоящий момент общая численность населения 1750 человек.

Проектом предлагается:

1. Не вносить существенных изменений в сложившуюся систему расселения

 

 

• 1.3.Архитектурно-планировочная организация поселения.

 

В основу архитектурно-планировочной организации  Козетского  поселения были положены следующие принципы:

 

1. Взаимосвязанное расположение всех архитектурно-планировочных элементов в единый рационально-организованный государственный организм.
2. Чёткое функциональное зонирование (членение поселения на зоны промышленные, жилые и общественные).
3. организация санитарно-защитных зон, соблюдение природоохранных, и санитарно-гигиенических требований.
4. Целесообразная транспортная схема, обеспечивающая удобную и скоростную связь между зонами.
5. Максимальное сохранение исторически сложившейся застройки.
6. Полное освоение резервов в границах населённых пунктов.

 

 

2.1.4. Функциональное зонирование территории

 

Основной составляющей документов территориального планирования (в данном случае проекта генерального плана Козетского поселения) является функциональное зонирование с определением видов градостроительного использования установленных зон, параметров планируемого развития и ограничений на их использование

Основными целями функционального зонирования, утверждаемого в данном генеральном плане, являются:

— установление назначений и видов использования территории населенного пункта;

— подготовка основы для разработки нормативного правового акта – правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;

— выявление территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно- строительной стратегии развития населенного пункта.

Основаниями для проведения функционального зонирования являются:

— комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в том числе ограничений по развитию территории;

— экономические предпосылки развития населенного пункта;

— проектная, планировочная организация территории поселения.

Функциональное зонирование Козетского поселения:

— поддерживает планировочную структуру, максимально отвечающую нуждам экономического развития населенного пункта и охраны окружающей среды;

— предусматривает значительное территориальное развитие рекреационной и жилой зоны;

— направлено на создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры, способной принять расчетную численность прирастающего и мигрирующего населения;

— устанавливает функциональные зоны и входящие в них функциональные подзоны с определением границ и особенностей функционального назначения каждой из них;

— содержит характеристику планируемого развития функциональных зон и подзон с определением функционального использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории указанных зон.

Функциональное зонирование территории Козетского поселения предусматривает упорядочение существующего зонирования в целях эффективного развития каждой зоны.

Введено понятие смешанных зон. Предусмотрено изменение функций отдельных зон, в основном, производственных и природоохранных.

К уже определенным функциональным зонам поселения добавятся территории многофункционального назначения, где предлагается размещать объекты общественного, жилого назначения, гостиницы, офисы, объекты автосервиса и другие в зависимости от их местоположения и  востребованности.

Проектом предусматривается зонирование территории поселения на следующие виды функциональных зон:

• жилая;
• общественно-деловая;
• производственная;
• рекреационная;
• специального назначения;
• сельскохозяйственного использования;
• инженерной и транспортной инфраструктур;
• охранные зоны.

С помощью функционального зонирования территории практически каждому из основных планировочных элементов поселения в природном пространстве и структуре отведено свое закономерное место и обеспечена возможность дальнейшего развития.

 

 

• Социальная инфраструктура и система обслуживания.

 

 

2.2.1. Жилой фонд

 

Согласно данным администрации Козетского сельского поселения существующий жилищный фонд составляет 86560 м²  общей площади квартир.

Обеспеченность населения  общей площадью — 43,7 м кв./чел.

 

2.2.2. Структура обслуживания

 

 

 

Обеспеченность учреждениями культурно-бытового обслуживания

 

Наименование	Всего имеется	На 1000 жителей		% обеспеченности
		по норме	фактически
1	2	3	4	5
1.Общеобразовательные школы, учащихся	1/140	Не менее180	1/140	100
2. Детские дошкольные учреждения, мест	—	До 100	—	—
3.амбулатория	1	По зад. На проектир	1	100
4. Клубы, мест	1/200	80	1/200	100
5. Магазины	6	По зад. На проектир	6	100 100
6. библиотека	1		1

 

 

 

 

 

 

 2.3. Транспортная инфраструктура.

 

 

2.3.1. Автомобильный транспорт.

 

 

Протяженность дорог общего пользования, в том числе с твердым покрытием (км):

-внутри аула – 2 км

7 км до райцентра

3 км до пос. Яблоновского

Блажайшая автостанция  в г. Краснодар.

В поселении ходит автобус по маршруту г. Краснодар — Козет.

 

 

• 3.2. Железнодорожный транспорт

 

Через территорию Козетского сельского поселения не проходит железнодорожная линия.

 

• 3.3. Воздушный транспорт

 

На сегодняшний день на территории Козетского поселения объекты воздушного транспорта отсутствуют.

 

• 4. Инженерная инфраструктура.

 

• 4.1. Газоснабжение

Основным источником газоснабжения Тахтамукайского района является природный газ, поставляемый по сети магистральных газопроводов: и по системе газопроводов-отводов от магистральных газопроводов.

Основные показатели системы газоснабжения Тахтамукайского района в целом, характеризующие её сегодняшнее состояние, представлены ниже в таблице, подготовленной по материалам ОАО «Адыггаз».

 

Сведения о газификации Тахтамукайского района на 01.01.2007 г.

Наименование населённых пунктов	Общая протяжённость газопроводов, км	Кол-во квартир	Из них газиф-х прир. газом	% газификации	Газиф-х ком.-быт. объектов	Газиф-х пром. объектов
а. Козет	25,4	534	461	86,33	7	—

Годовой расход газа в  Козетском  сельском поселении  (согласно СНиП 2.04.08.-87*) будет составлять 289575 м³/год  на первую очередь,  м³/год 297495 на расчетный срок.

 

• 4.2. Электроснабжение.

 

Электроснабжение поселения  осуществляется от генерирующих источников, расположенных за пределами территории Республики Адыгея.

Централизованное электроснабжение Республики Адыгея обеспечивают филиал АО «Россети Кубань» — Краснодарские электрические сети.

Централизованным электроснабжением охвачено 100% потребителей.

Распределение электроэнергии в Козетском поселении осуществляется через систему РП и ТП по воздушным и кабельным сетям 10кВ от ПС 110/10 кВ «Термнефть», расположенной в п. Яблоновский.

 

2.4.3. Водоснабжение

 

Централизованное водоснабжение отсутствует в Козетском сельском поселении.

В  поселении обеспечение населения питьевой водой осуществляется из подземных источников.

Вода, которую употребляет население, не отвечает санитарным правилам и нормам, гигиеническим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Поэтому проблема обеспечения населения качественной питьевой водой остро стоит в поселении.

На территории поселения 4 скважины,   2 из которых  используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятий в соответствии с лицензиями.

Водоотведение.

 

В  Козетском сельском  поселении хозяйственно- бытовая  канализация  отсутствует. В пределах населенного  пункта  канализация самотечная.

  

                           Ливнево-дождевая канализация.

 

Ливнево-дождевая канализация и дренажные системы в населенных пунктах поселения   отсутствуют.

 

• В данном разделе решается вопрос отведения дождевых стоков с территорий жилых застроек поселения закрытой сетью дождевой канализации через дождеприемные колодцы.
• Особо загрязненные поверхностные стоки, которые образуются в период выпадения дождей, таяния снежного покрова и мойки дорожных покрытий с участков, расположенных на селитебных территориях сел, перед сбросом в водоем должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях. Пиковые расходы, относящиеся к наиболее интенсивной части дождя и наибольшему стоку талых вод, сбрасываются в водоем без очистки. Согласно требованиям СН 496-77 п. 1.3 на очистку отводятся первые и последние (за 5 мин.) наиболее загрязненные порции дождевого стока.
• Перед очистными сооружениями необходимо запроектировать аккумулирующую емкость, где дождевые стоки отстаиваются в течение 1-2 сут. При этом достигается снижение содержания взвешенных веществ и ХПК на 80-90%. Продолжительность отвода осветленной воды принимается в пределах 1-2 суток.
• Условно-чистые дождевые стоки по обводной линии сбрасываются вместе с очищенными стоками после очистных сооружений в канал.
• Очистные сооружения приняты в виде отстойников, оборудованных устройством для улавливания плавающего мусора и нефтепродуктов.
• Для подачи стоков на очистные сооружения на коллекторе дождевой канализации предусматривается устройство распределительной камеры, имеющей порог, направляющий воду из коллектора в трубопровод.
• Водосброс из очистных сооружений должен иметь порог водослива на отметке расчетного горизонта воды в сооружении.

 

 

• 4.4. Связь и информатизация.

 

В настоящее время  Козетское поселение телефонизировано.

На территории района осуществляется телевизионное вещание.

Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры района. Она обеспечивает потребности органов государственной власти и управления, безопасности и правопорядка, хозяйственных субъектов и физических лиц в услугах почтовой связи, телефонной и передаче данных.

С помощью имеющегося оборудования, есть возможность организовывать качественное предоставление услуг телефонной связи, предоставление высокоскоростного доступа в сеть Интернет, пользование другими интеллектуальными услугами.

Для развития сети телевизионного вещания предусматривается на базе существующего телевизионного узла, и действующих ретрансляторов обеспечивать передачу новых телевизионных каналов, что позволит иметь доступ к любым, в том числе и к независимым, каналам информации.

Для развития средств связи в Козетском  сельском поселении предлагается:

• расширение и реконструкция линейно-кабельных сооружений связи в зоне существующей застройки.

Для развития средств связи на расчетный срок предусматривается:

• расширение линейно-кабельных сооружений связи в зоне проектируемой застройки;

Проектом генерального плана предусматривается также увеличение сферы услуг, предоставляемых альтернативными средствами связи (мобильная связь, интернет, IP-телефония и т.д.).

Для реализации проектных решений по развитию средств связи рекомендуется использовать экономические основы президентской программы «Российский народный телефон», предусматривающей добровольное участие населения города в развитии и модернизации местных сетей связи, являющихся наиболее инвестиционно емкими частями телефонной сети общего пользования.

Все технические решения, касающиеся вопросов организации схем связи, выбора оборудования и кабельной продукции, определения трасс прохождения линий связи, способов монтажа и прокладки кабелей, числа каналов на МСС и т.д. определяются на последующих этапах проектирования при наличии финансирования строительства объектов связи.

 

• 5. Зоны с особыми условиями использования территории.

 

            Зоны с особыми условиями использования территории.

Целью политики органов местного самоуправления Тахтамукайского района в области охраны окружающей среды и природных ресурсов должно стать улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Основными средствами направленными на охрану окружающей среды и поддержание благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки при разработке градостроительной документации является установление проектных границ зон с особыми условиями использования территории, определение мест по  размещению объектов капитального строительства природоохранного назначения.

Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ на территории района проектом определены следующие виды зон с особыми условиями использования:

— санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;

— санитарно-защитные и охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

— водоохранные зоны;

— прибрежно-защитные зоны;

— зоны затопления при половодьях однопроцентной обеспеченности (повторямость один раз в 100 лет);

— зоны подтопления (сильное, умеренное, слабое), прилегающие к зонам затопления;

— охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

 

Охрана окружающей среды.

Для обеспечения устойчивого и безопасного градостроительного развития района необходимо решение целого ряда проблем в сфере экологии:

— в целях практической реализации перехода к устойчивому развитию необходимо проведение крупномасштабного экологического обследования территории района с целью определения параметров хозяйственной емкости экосистем;

— отдать приоритет развитию и ужесточению экологического контроля за деятельностью производств, а также проведению государственной экологической экспертизы, с целью недопущения дальнейшего роста техногенных нагрузок на окружающую среду;

— особое внимание следует уделять размещению новых производств, особенно в экологически перегруженных зонах; запрещать местным органам власти осуществлять регистрацию предприятий без заключения государственной экологической экспертизы;

— совершенствование правовой нормативной базы рационального использования природных ресурсов и охраны природы, включая определение фиксированного процента отчислений от прибыли и капиталовложений предприятий на выполнение природоохранных и природовосстановительных мероприятий, а также определение порядка ускоренной амортизации основных производственных фондов природоохранного назначения;

— реализация мероприятий по устранению ущербов нанесенных окружающей природной среде в результате допущенных ранее ошибок при размещении, строительстве и эксплуатации промышленных предприятий и объектов, а также снижение техногенных нагрузок на окружающую природную среду до уровней соответствующих хозяйственной емкости региональных экосистем.

Одним из самых эффективных средств оптимизации природопользования являются штрафы. Размеры штрафов должны быть такими, чтобы они сделали невыгодным нарушение норм природопользования. Выплата штрафов не должна освобождать виновных от обязанностей по ликвидации последствий допущенных ими нарушений. Помимо штрафных санкций за сверхнормативное загрязнение почв, вод и атмосферного воздуха, необходимо внедрить повышенные платы и штрафы за все виды ущерба: затопление и подтопление территорий, прилегающих к дорогам и другим водоподпорным сооружениям, механическое разрушение растительности и почв, лесные пожары, браконьерство. Особого отношения и специальной политики в определении ущерба заслуживают особо охраняемые территории и территории вокруг них.

 

Охрана атмосферного воздуха от загрязнений.

Для улучшения экологического состояния атмосферного воздуха предусматривается:

— проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников;

— внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;

— выявление и рекультивация существующих переполненных и не удовлетворяющих санитарно-экологическим нормам свалок твердых бытовых отходов, разработка проектов и строительство новых полигонов ТБО удовлетворяющих экологическим и санитарно–гигиеническим требованиям; ликвидация всех несанкционированных свалок;

— организация системы контроля выбросов автотранспорта;

— оснащение предприятий пыле — и газоулавливающим оборудованием и совершенствование технологии производства;

— отвод основных транспортных потоков от мест массовой жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;

— создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;

— совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог области (доведение технического уровня существующих федеральных и территориальных дорог в соответствии с ростом интенсивности движения, реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к крупным населенным пунктам);

— комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ (ВСВ);

— разработка проектов установления санитарно-защитных зон для источников загрязнения атмосферного воздуха.

 

Охрана и рациональное использование водных ресурсов.

 

Санитарно- защитные зоны двух  кладбищ  попадают в водоохранную зону водоемов.

Для улучшения экологического состояния водных объектов и их водоохранных зон предусматривается:

ликвидация объектов (закрытие кладбищ), нарушающих режим водоохранных зон;

— разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;

— выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций, в соответствии с природоохранным законодательством;

— очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.

 

 

Охрана и рациональное использование почв.

В сфере охраны почв одной из неотложных  задач является осуществление системы мер, направленных на защиту почвенного покрова. Для предотвращения эрозионных процессов рекомендуется комплекс следующих противоэрозионных мероприятий:

— агротехническая система обработки почв;

В целях сохранения и повышения плодородия почв, в процессе эксплуатации их необходимо проведение следующих основных мероприятий:

— обработка почв на высоком агротехническом уровне;

— введение севооборотов с научно-обоснованным чередованием сельскохозяйственных культур;

— организация агротехнической службы для постоянного контроля за качественным   изменением почвенного покрова и принятия, соответствующих мер по его охране;

— внесение минеральных удобрений в строгом соответствии с потребностями почв в отдельных химических компонентах;

— предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологическими отходами;

Во избежание загрязнения природной среды химическими соединениями минеральных удобрений и пестицидов (ядохимикатов) предусматривается:

— хранение их только в специальных складах, оборудованных в соответствии с санитарными требованиями;

— размещение базовых складов ядохимикатов, в пунктах проек­тируемых кустовых агрохимцентров;

— ограничение применения ядохимикатов в сельском и лесном хозяйствах для борьбы с сорняками, уничтожения грызунов и вредителей растительности, где вместо них могут эффективно использоваться агротехнические, биологические и другие методы.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязненные при:

— разработке месторождений полезных ископаемых;

— прокладке трубопроводов различного назначения;

— складирование и захоронение промышленных, бытовых и пр. отходов, ядохимикатов;

— ликвидации последствий загрязнения земель.

Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также приемку и передачу рекультивированных земель, необходимо осуществлять в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Отходы производства и потребления. Санитарная очистка территории.

 

Особое внимание необходимо уделить санитарной очистке территории, так как проблема утилизации отходов наиболее остро стоит в поселении  , являясь одной из самых приоритетных в решении задач по охране окружающей среды.

В целом по району многие санкционированные свалки не имеют элементарного благоустройства: территория их не огорожена и не всегда определена, нет гидроизоляции основания, отходы размещаются беспорядочно, уплотнение и пересыпка отсутствует. Как следствие, учет и контроль на таких свалках не ведется. Не налажен контроль поступающих отходов, в результате совместно размещаются твердо-бытовые, строительные и промышленные отходы разных классов опасности (вплоть до высокотоксичных, медицинских, просроченных ядохимикатов и других опасных отходов). Не соблюдается технология захоронения отходов, не проводится мониторинг состояния окружающей среды.

Многие предприятия обезвреживают пром. отходы способами, противоречащими санитарным нормам вывозят на свалки ТБО, сжигают не в специализированных установках и без очистки образующихся при этом выбросов.

Особого внимания требует проблема утилизации токсичных и экологически опасных отходов. Состав отходов разнообразен: отходы нефтепродуктов, строительный мусор, металлолом, отходы деревопереработки, ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы, ртутные приборы, их бой), автошины, аккумуляторные батареи, нефтепродукты, масла, растворители, лакокрасочные материалы, металлические порошки, химические реактивы и др.

Утилизация и переработка отработанных автошин по-прежнему остается актуальной для региона. На территории многих предприятий происходит их накопление на собственных отведенных площадках.

Учет размещаемых на объектах захоронения отходов либо не ведется, либо ведется по объему, вывозимому спецавтотранспортом, и может рассматриваться как оценочный.

 

                     Схема мусороудаления.

 

 Администрацией Козетского сельского поселения заключен договор с ООО «Восход» на вывоз ТБО. Вывоз осуществляется на санкционированную свалку, расположенную в п. Энем.

 

 

 

 

Расположение объектов специального назначения в поселении.

 

№ п/п	Местоположение	Полигоны ТБО (единиц/га)	Скотомогильники с биологическими камерами (единиц)	Скотомогильник (единиц)	Кладбище (единиц)	Ямы Беккера (единиц)
16	с.п. Козетское	—	—	—	4	—

 

В центре аула Козет расположено кладбище,  санитарно-защитная зона которого падает в зону жилой застройки.

Санитарно-защитные зоны  двух  кладбищ  попадают в водоохранную зону водоемов.

Проектом предлагается закрытие этих кладбищ.

 

 

Раздел 3.        Обоснование предложений по территориальному планированию.

 

Планировочная организация территории.

 

Развитие населённых пунктов населения направлено на улучшение планировочной структуры и благоустройства территории.

Проектом предлагается рассмотреть вопрос организации въездов в населённый пункт. Для этого необходимо планировочное и объектно-пространственное решение населённого пункта, а также его благоустройство.

 

Развитие основных отраслей хозяйства.

 

Развитие сельского хозяйства придаст стимулирующий эффект развитию всего поселения.

В земельном фонде и растениеводстве:

1.   Улучшение существующих сельхозугодий, восстановление их почвенного плодородия в результате применения научно-обоснованной системы земледелия.

2.Внедрение ресурсосберегающих, экологически чистых технологий производства;

3.   Обеспечение круглогодичной занятости населения.
4. Государственная поддержка: льготное кредитование и налогообложение;
5. Организация пунктов сбора, заготовки, переработки сельхозпродукции у всех товаропроизводителей.

 

 

Социальная инфраструктура и система  культурно-бытового     обслуживания.

 

Объем необходимых объектов капитального строительства социальной сферы был установлен на конец расчетного срока (до 2030 года) в соответствии с «Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Адыгея».

 

   Санитарная очистка территории.

 

Максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

организация региональной кооперации производств по использованию вторичных ресурсов на основе селективного сбора отходов;

ликвидация несанкционированных свалок, с последующим проведением рекультивации территории, расчистка захламленных участков территории;

проведение рекультивации и санации мест размещения ТБО несоответствующих природоохранным требованиям, территорий существующих скотомогильников;

сбор, транспортировка и удаление ТБО на полигоны;

организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета, снега; организация уборки территорий вдоль транспортных магистралей поселения.

 

Обоснование перевода земель различных категорий

в земли населенных пунктов

 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Границы муниципального образования «Козетское сельское поселение» установлены Законом Республики Адыгея от 14 мая 2004 г. № 220 «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ». В результате установления границ поселения в состав его территории вошли земли следующих категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности и иного специального назначения, земли водного фонда, земли лесного фонда, земли населенных пунктов.

Границы земель вышеуказанных категорий отображены на схеме, входящей с состав проекта генерального плана поселения, а состав и порядок их использования определен Земельным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границей населенного пункта, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения входят сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, зданиями, строениями, сооружениями, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Землями промышленности и иного специального назначения являются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

На территории поселения есть также земли водного фонда, к которым относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы населенного пункта аула Козет — административный центр сельского поселения отделяют земли населенных пунктов от земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель водного фонда. Таким образом, в соответствии с земельным законодательством, в составе земель населенных пунктов не могут находиться земли других категорий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков иных категорий в земли населенных пунктов.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах поселения.

Соответственно, в результате утверждения генерального плана, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждаются границы населенного пункта а. Козет, входящего в состав поселения.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проектом генерального плана предусмотрено включение в границы населенного пункта земельных участков общей площадью 29,9 га.

 

3.1. Перечень земельных участков, которые подлежат включению в границы населенного пункта

Таблица 3.1.1

№ п/п	Кадастровый номер земельного участка	Категория земель, вид разрешенного использования земельного участка согласно сведениям ЕГРН	Мероприятия, проводимые проектом генерального плана	Площадь земельного участка,  кв.м.
1	01:05:3200001:5511	Земли населенных пунктов; для сельскохозяйственного производства (растениеводство)	Включение в границы населенного пункта и отнесение его к функциональной зоне рекреационного назначения	33271
2	01:05:3200001:5223	Земли населенных пунктов; для сельскохозяйственного производства (растениеводство)	Включение в границы населенного пункта, отнесение его к функциональной зоне рекреационного назначения	40000
3	01:05:3200001:5172	Земли населенных пунктов; для сельскохозяйственного производства (растениеводство)	Включение в границы населенного пункта и отнесение его к функциональной зоне рекреационного назначения	11069
4	01:05:3200001:5696	Земли сельскохозяйственного назначения; для ведения сельскохозяйственной деятельности (овощеводства)	Включение в границы населенного пункта и отнесение его к функциональной зоне общественно-деловой	47800
5	01:05:0000000:1226	Земли сельскохозяйственного назначения; для ведения сельскохозяйственной деятельности (овощеводства)	Включение в границы населенного пункта и отнесение его к функциональной зоне общественно-деловой	166904

 

Мероприятиями генерального плана предусмотрено изменение функциональной зоны  земельных участков с «зоны сельскохозяйственных угодий» на «зону рекреационного назначения» площадью 84340 кв.м.(8,43 га), и изменение функциональной зоны  земельных участков площадью 214704 кв.м. (21,47 га) с «зоны сельскохозяйственных угодий» на  «зону общественно-деловую». Изменение функциональной зоны земельных участков сельскохозяйственного назначения проводиться вследствие того, что они являются малопригодными для осуществления сельскохозяйственной деятельности и ввиду отсутствия экономической выгоды по причине присутствия каменистых мест, заболоченности местности, залесенности и по иным причинам. Неиспользование по тем или иным причинам сельскохозяйственных угодий приводит к зарастанию земель древесно-кустарниковой растительностью. При этом с каждым годом отсутствия обработки увеличиваются затраты на культуртехнические работы, требуемые для возврата этих угодий в сельскохозяйственный оборот. В конечном итоге это приводит к экономической неэффективности их возврата в оборот и окончательному выбытию из оборота. Перевод земельных участков в рекреационную зону позволит значительно увеличить поступление средств в бюджет поселения.

Земельные участки площадью 84340 кв.м. (8,43 га) переводятся в  «зону рекреационного назначения» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 ноября 2019 года № 281 «О Государственной программе Республики Адыгея «Развитие туризма» для возможности развития туристско-рекреационного комплекса в Республике Адыгея; продвижения туристского продукта Республики Адыгея на внутреннем и мировом туристическом рынке.

Земельные участки площадью 214704 кв.м. (21,47 га) переводятся в  «зону общественно-деловую» в целях устойчивого и рационального развития территории, обновления среды жизнедеятельности аула, реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.

 

Проектом генерального плана не предусмотрено исключение из границ населенного пункта земельных участков.

 

Раздел 4.         Сведения об утвержденных документах стратегического планирования, о решениях органов местного самоуправления, предусматривающих создание объектов местного значения.

При подготовке настоящего раздела были учтены те программы и мероприятия, которые могут найти отражение в документах территориального планирования, предполагая строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, а из указанных отбирались те, что касаются стратегических направлений развития территории муниципального образования, охватывающих период реализации в несколько лет, и эффект от которых оказывает заметное влияние на социально-экономическое развитие города.

На территорию поселения распространяется действие планов и программ комплексного социально-экономического развития трёх уровней:

федерального;

регионального;

муниципального.

В настоящее время реализация большинства крупных инвестиционных проектов (мероприятий) осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов разного уровня, таким образом, один и тот же объект (мероприятие) может быть предусмотрен стратегическими документами различного уровня (федерального, регионального и местного).

Федеральный уровень представлен: Федеральными стратегиями и целевыми программами, имеющими в своем составе мероприятия и объекты, расположенные в границах Республики Адыгея.

Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2011 N 1538-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505), предполагается проведение следующих мероприятий:

— ускоренное развитие туристско-рекреационного комплекса, перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, строительной индустрии, формирование эффективной транспортной и энергетической инфраструктуры, опережающий рост отраслей социальной инфраструктуры на основе кластерного подхода с учетом комплексных межотраслевых связей, добыча топливно-энергетических ресурсов с внедрением инновационных технологий и развитие альтернативных источников энергогенерации.

В сельском хозяйстве получат развитие проекты, направленные на тепличное производство продукции растениеводства, закладку садов интенсивного типа, закладку виноградников и ягодников на основе капельного орошения, строительство животноводческих и птицеводческих комплексов для производства молока и мяса, создание новых производств по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья. Наряду с модернизацией действующих производств будет обеспечена существенная интенсификация сельскохозяйственного производства.

В строительном комплексе развитие получат предприятия по производству строительного кирпича, облицовочных материалов и цемента, а также по добыче и переработке нерудных строительных материалов.

В санаторно-туристической сфере будут развиваться виды деятельности, связанные с индустрией активного отдыха (прежде всего горнолыжного), экскурсионным обслуживанием, санаторно-курортным комплексом, культурно-познавательным и социальным туризмом. Предполагается, что основой кластера станут горнолыжные комплексы на плато Лагонаки, туристическая инфраструктура «Хаджох» в пос.Каменномостский, бальнеологические курорты на территории Краснооктябрьского, Курджипского, Абадзехского сельских поселений, природный парк «Большой Тхач» на территории Даховского сельского поселения, исторические, археологические и культурные объекты на территории г.Майкопа.

Развитие транспортной инфраструктуры связано с расширением региональной сети автомобильных дорог, созданием и реконструкцией автомобильных и железнодорожных магистралей, соединяющих Республику Адыгея и другие регионы юга России с Черноморским побережьем, а также с созданием современных логистических центров в гг.Майкопе и Адыгейске.

В информационно-коммуникационной сфере планируется осуществление ряда инвестиционных проектов, в частности организация FTTx-доступа в г.Майкопе, развитие широкополосного доступа по технологии xDSL, модернизация мультисервисных сетей связи, строительство волоконно-оптических линий передач Кошехабль Курганинск.

Завершение строительства водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района и г.Майкопа, а также 2-й очереди высоковольтной линии 110 кВ Гузерипль — Лагонаки в совокупности со строительством автомобильных дорог обеспечит инфраструктурную часть туристического кластера на территории Республики Адыгея.

В социальной сфере предстоит дальнейшая реализация высокого социокультурного потенциала, связанного с относительно благоприятной возрастной структурой населения, сформированной системой высшего, среднего и начального профессионального образования, этнокультурным наследием. Приоритеты его эффективной реализации состоят в первую очередь в опережающем развитии туристско-рекреационного комплекса.

Перспективы пространственного развития Республики Адыгея связаны с развитием зон опережающего развития туристско-рекреационного комплекса, агропромышленного комплекса и строительной индустрии.

Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2030 года, утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.12.2018 г. №286 предполагается проведение следующих мероприятий:

— создание в республике условий для роста инновационной активности, при которых ключевыми факторами процесса выступят научно-исследовательские и образовательные организации, бизнес-структуры;

— поддержка творческих инициатив на базе уникального культурно-исторического наследия, продвижение культурных брендов Адыгской культуры, развитие народно-художественных промыслов;

— создание доступной и качественной системы образования, позволяющей реализовать образовательный и научный потенциал региона, способствующая самореализации гостей и жителей, сочетающая инновации и традиции национальной культуры и языка;

— развитие высокотехнологичной, персонализированной системы здравоохранения, обеспечивающей высокий уровень профилактики, лечения и реабилитации жителей и гостей республики;

— развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея;

— развитие зеленой энергетики (комбинация умных систем современной электрогенерации на базе традиционных технологий и возобновляемых источников гидро, ветро и солнечной энергетики);

— повышение доступности энергетической, газораспределительной инфраструктуры с целью упрощения, ускорения и удешевления процедур подключения промышленных объектов и объектов капитального строительства к электрическим и тепловым сетям, повышение прозрачности и уровня комфорта взаимодействия потребителей и поставщиков электрической и тепловой энергии.

— развитие агропромышленного комплекса Республики Адыгея через расширение кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей;

— развитие промышленного комплекса;

— реализация транзитного потенциала Республики Адыгея за счет эффективного использования существующей и перспективной транспортной, логистической и торговой инфраструктуры региона.

Перечень программ комплексного социально-экономического развития

№ п/п	Наименование программ
Перечень федеральных программ
1	Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (с изменениями на 9 ноября 2021 года) утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 1710  от 30.12.2017г.
2	Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (с изменениями на 31 марта 2021г.) утверждена  Постановлением Правительства Российской Федерации № 328 от 15.04.2014г.
3	Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596
4	Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. № 1886 (редакция действует с 01.01.2022г.)
5	Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» до 2025г., утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642
6	Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» до 2024г., утверждена постановлением Правительства Российской Федерации  от 15 апреля 2014 г. No 302
Перечень региональных программ
1	Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2030 года, приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 декабря 2018 года N 286
2	Государственная программа Республики Адыгея «Социально-экономическое развитие Республики Адыгея», приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 мая 2020 года N 107
3	Государственная программа Республики Адыгея «Развитие здравоохранения», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 20.12.2019 года № 314
4	Государственная программа Республики Адыгея «Развитие образования», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 11 ноября 2013 года N 262
5	Государственная программа Республики Адыгея «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 18 декабря 2019 года N 306
6	Государственная программа Республики Адыгея «Доступная среда», утв. Постановлением Кабинета министров РА  от 19 мая 2016 года N 81
7	Государственная программа Республики Адыгея «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 26 декабря 2019 года N 322
8	Государственная программа Республики Адыгея «Содействие занятости населения», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 27 декабря 2019 года N 328
9	Государственная программа Республики Адыгея «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 13 декабря 2019 года N 299
10	Государственная программа Республики Адыгея «Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 31 октября 2013 года N 252
11	Государственная программа Республики Адыгея «Развитие культуры», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 13 декабря 2019 года N 297
12	Государственная программа Республика Адыгея «Развитие экономики», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 17 декабря 2019 года N 305
13	Государственная программа Республики Адыгея «Развитие туризма», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 28 ноября 2019 года N 281
15	Государственная программа Республики Адыгея «Комплексное развитие сельских территорий», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 16 декабря 2019 года N 302
16	Государственная программа Республики Адыгея «Развитие транспортной системы», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 27 декабря 2019 года N 331
17	Государственная программа Республики Адыгея «Формирование системы комплексной реабилитации и реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 3 декабря 2020 года N 249
18	Государственная программа Республики Адыгея «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
19	Государственная программа Республики Адыгея «Формирование современной городской среды»», утв. Постановлением Кабинета министров РА от 26.12.2019 года № 321
20	Инвестиционная стратегия Республики Адыгея до 2025г. (с изменениями на: 04.02.2016) утверждена Распоряжением Главы Республики Адыгея от 11 декабря 2014 года № 254
21	Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 декабря 2021 г. N 302 «О внесении изменений в республиканскую программу по повышению качества водоснабжения «Чистая вода» на 2019 — 2024 годы»
	Перечень муниципальных программ
22	Постановление Администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 31 января 2018 г. N 18 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в МО «Козетское сельское поселение»
23	Постановление Администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 23 декабря 2019 г. N 240 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в МО «Козетское сельское поселение»
24	Постановление Администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 30 октября 2017 г. N 130 «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «Козетское сельское поселение»
25	Постановление Администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 29 июня 2018 г. N 116 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Козетское сельское поселение»

 

5. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения

Предлагаемая градостроительная концепция Генерального плана муниципального образования МО «Козетское сельское поселение» учитывает положения предыдущего Генерального плана и базируется на результатах комплексного градостроительного анализа территории – экономических, социальных, природно-экологических, планировочных, градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории.

В пределах расчетного срока градостроительное формирование предусматривается в рамках установленной границы муниципального образования, во взаимосвязи с прилегающими территориями и населенными пунктами, с рациональным использованием существующих земель.

Природный каркас муниципального образования, представляет собой экосистему из р. Кубань, озелененных прибрежных территорий вдоль реки,  защитных зеленых насаждений различного назначения, зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары), зеленых насаждений вдоль балок, прудов.

 

6.1 Основные мероприятия Генерального плана по развитию функционально-пространственной среды

• Реализация максимально-эффективного использования территории – реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон.
• Реорганизация береговой зоны: комплексное благоустройство и озеленение, формирование набережной реки, природоохранные мероприятия по организации прибрежной защитной полосы реки Кубань.
• Сохранение и развитие структуры центра- Козетского сельского поселения.
• Развитие архитектурно-планировочных особенностей местной среды.
• Формирование сбалансированной природно-урбанизированной структуры. Сохранение естественных ландшафтов, формирующих микроклимат. Активное формирование природного каркаса:

— парков, скверов, бульваров; лесопарков, зон отдыха, и туризма, спортивных комплексов и сооружений;

— озеленение трасс транспортных коммуникаций.

 

6.2.  Проектное функциональное зонирование территории. Мероприятия по оптимизации функционального зонирования

Градостроительная деятельность согласно Градостроительному кодексу РФ наряду с другими видами, осуществляется в виде территориального планирования – планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, для которых определяются границы и функциональное назначение. Генеральный план, это документ долгосрочного стратегического планирования. Масштабы его прогнозируемого, планируемого развития определяются масштабами роста объемов строительства жилья, производственных и иных объектов. Масштабы предполагаемого строительства, реконструкции определяются посредством функционального зонирования. Разработанное в составе Генерального плана зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и населенных пунктов в него входящих, особенности использования существующих земель.

К основным функциональным зонам, выделенным в Генеральном плане муниципального образования МО «Козетское сельское поселение» относятся:

• жилые зоны – зоны застройки домами различных строительных типов в соответствии с этажностью и плотностью застройки: зоны застройки много и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
• общественно-деловые зоны – зоны, предназначенные для размещения объектов делового, общественного, коммерческого назначения, объектов здравоохранения и социальной защиты, объектов высшего и среднего профессионального образования, объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
• производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур – зоны производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду и зоны размещения объектов транспорта и инженерной инфраструктуры;
• производственно-деловые зоны – зоны производственных объектов с минимальным воздействием на окружающую среду, не имеющие нормативных санитарно-защитных зон, и зоны размещения объектов делового, общественного, коммерческого назначения;
• зоны сельскохозяйственного использования – зоны занятые объектами сельскохозяйственного назначения, сельхозугодий, дачного хозяйства, садоводства;
• зоны рекреационного назначения – парки, скверы, бульвары; лесопарки, зоны отдыха, и туризма, спортивные комплексы и сооружения;
• зоны специального назначения – кладбища, полигоны ТБО, и др.;
• зоны прочих территорий – озеленение специального назначения, прочие территории.

При разработке предложений по проектному функциональному зонированию территорий в Генеральном плане предусматривается:

• преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования территорий;
• размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории;
• реконструкция и модернизация территорий, освоение новых свободных территорий;
• развитие системы общественных центров;
• увеличение площади рекреационных зон в структуре территории МО и поселка, формирование спортивных и парковых зон, организация рекреационных зон вдоль реки Кубань;
• формирование линейных общественно-деловых зон вдоль главных магистралей, увеличение многофункциональных зон;
• резервирование территорий для перспективного градостроительного развития.

 

6.3.  3оны ограничений на использование территорий

В проекте на соответствующих чертежах отображены устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К основным зонам регламентированного градостроительного  использования территории можно отнести следующие:

• С33 от промышленно-коммунальных объектов;
• С33 от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
• охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
• санитарные разрывы (магистральных трубопроводов, автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и пр.);
• зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
• зоны охраны памятников истории и культуры.

По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территории:

— зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться особые условия без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

— зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться особые условия только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия.

Санитарно-защитные зоны промышленно-коммунальных, инженерно-техниче­ских и санитарно-технических объектов – устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Охранные зоны – устанавливаются в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов инженерной и транспортной инфраструктур и исключения возможности их повреждения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормами и правилами.

Санитарные разрывы это расстояния, которые устанавливаются в целях защиты населения от источника химического, биологического и/или физического воздействия и  уменьшающие это воздействие до значений гигиенических нормативов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения устанавливаются в целях защиты мест водозаборов и водозаборных сооружений от загрязнения и повреждения.

Водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов – устанавливаются в целях защиты водных объектов, хозяйственная деятельность проводится в соответствии с ФЗ №74 «Водный кодекс Российской Федерации» от 3 июня 2006 года (статья 65). Водоохранная зона реки Кубань составляет 200 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега и составляет 200 метров.

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры). Виды и режим использования памятников устанавливаются Проектом зон охраны объектов культурного наследия.

 

• Охрана объектов культурного наследия. Основные мероприятия по охране объектов культурного наследия.

На территории поселения, в центре аула Козет расположен мемориальный комплекс погибшим в годы ВОВ и участникам кавказской войны.

На территории поселения могут находиться невыявленные до настоящего времени объекты археологического наследия.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его среде и на сопряженной с ним территории должны устанавливаться зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, которые устанавливаются Проектом зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и ФЗ №73-ФЗ от 25 06.02 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В связи с тем, что охранных зон установленных в соответствии с законодательством нет, временные границы зон охраны устанавливаются следующим образом (по сообщению Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея):

1) для сохранения памятников истории и искусства устанавливаются временные границы охраны в размере 60 метров от границ памятника по всему его периметру;

2) для сохранения памятников архитектуры устанавливаются временные границы зон охраны в размере 100 м от границ памятника по всему его периметру;

3) для сохранения памятников археологии устанавливается временные границы охраны в размере от 50 до 400 м от границ (либо основания) памятника по всему его периметру, в зависимости от типа памятника археологии.

 

7. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории муниципального образования «Козетское сельское поселение» объектов федерального значения, объектов регионального значения.

Планируемых к размещению объектов федерального значения утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации на территории муниципального образования «Козетское сельское поселение» не предусмотрено.

В соответствии со Схемой территориального планирования Республики Адыгея, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 октября 2021 г. № 210 предусмотрены к размещению следующие объекты регионального значения:

1	Универсальный спортивный зал	Спортивное сооружение	Строительство универсального спортивного зала	Тахтамукайский район, МО «Козетское сельское поселение», а. Козет, ул. Шоссейная	1 объект	Первая очередь
2	Тахтамукай — Козет — Новый – Яблоновский	Обеспечение транспортного сообщения	Реконструкция автомобильной дороги регионального значения	Тахтамукайский район, Козетское сельское поселение, Тахтамукайское сельское поселение	Определяется на этапе проектирования	Первая очередь

 

Раздел 8. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

 

Основные факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, мероприятия по предупреждению и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основные цели:

1. Понимание риска и последующее его уменьшение до допустимого уровня;
2. Готовность территории в случае ЧС ликвидировать последствия ЧС в кратчайшие сроки собственными силами и средствами;
3. Устойчивая безопасность урбанизированных и производственных территорий путем заблаговременного территориального планирования и надежного строительства (реализация инженерного подхода).

В проекте предусмотрены мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и безопасности функционирования территории в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, техногенных аварий и катастроф.

Чрезвычайные ситуации на территории МО «Козетское сельское поселение» могут быть связаны с природными, природно-техногенными и техногенными факторами.

5.1. Перечень возможных источников ЧС природного характера, которые могут оказывать воздействие на размещение объектов местного значения и функциональное назначение территории МО.

— опасные геофизические явления (землетрясение (территория
муниципального образования находится в зоне возможного землетрясения
силой 7 баллов);

— опасные метеорологические явления (очень сильный ветер; очень
сильный дождь; сильный ливень; продолжительный сильный дождь; очень
сильный снег (снегопад); сильная жара; крупный град; сильное гололедно-изморозевое отложение; заморозки; засуха атмосферная; засуха почвенная;
комплекс неблагоприятных явлений);

— опасные гидрологические явления (высокие уровни воды (дождевой
паводок);

Опасные гидрологические явления:

Обострение возможно и от дождевых паводков в случае выпадения интенсивных дождей.

На территории МО «Козетское сельское поселение» вероятны наводнения, формируемые интенсивными дождями.

Объекты экономики, скотомогильники, магистральные газопроводы, нефтепроводы, продуктопроводы, линии электропередач, автодороги, железные дороги, мосты не попадают в зону возможного затопления.

На территории населенных пунктов подтопление связано как правило с техногенными факторами: утечки из водопроводных и канализационных систем, неудовлетворительное состояние или отсутствие систем отводов дождевых вод. С подтоплением могут быть связаны значительные деформации инженерных сооружений, особенно в местах развития просадочных и набухающих грунтов.

Опасные метеорологические явления:

Очень сильный ветер. Ветер при достижении скорости (при порывах) не менее 25 м/с или средней скорости не менее 20 м/с; на побережьях морей и в горных районах при достижении скорости (не при порывах) не менее 30 м/с, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Очень сильный дождь. Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством выпавших осадков не менее 50 мм (в селеопасных горных районах — 30 мм) за период времени не более 12 часов, в результате которых: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов.

Сильный ливень. Количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее, в результате которых: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Продолжительный сильный дождь. Дождь с количеством осадков 100 мм и более (в селеопасных горных районах с количеством осадков 60 мм и более) за период времени 48 часов и менее или 120 мм и более за период времени 48 часов и более, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Очень сильный снег (снегопад). Снег (снегопад) с количеством 20 мм и более за период времени 12 часов и менее, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Сильная жара. В период с мая по август значение максимальной температуры воздуха достигает установленного для данной территории опасного значения или выше его, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Крупный град. Град диаметром 20 мм и более, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

На территории МО «Козетское сельское поселение» вероятны возникновения градовых облаков. Проявление такого природного процесса, на территории сельского поселения, характерно в период с мая по июнь.

ГУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» с 1967 года осуществляет защиту сельскохозяйственных культур и объектов от градобитий на территории южно-предгорной части Краснодарского края и Республики Адыгея. Защищаемая территория составляет 830 тыс. га.

Защита проводится методом внесения в градоопасные облака льдообразующего реагента, размещенного в специальных противоградовых ракетах типа «Алазань». Место и время внесения реагента определяется с помощью метеорологических радиолокаторов «МРЛ-5».

Применяемый метод позволяет сократить ущерб от градобитий в 5–6 раз. Экономический эффект от защиты   на указанной площади — 500–550 миллионов рублей в год.

Сильное гололедно-изморозевое отложение. Отложение на проводах гололедного станка гололеда диаметром 20 мм и более или сложное отложение или мокрый (замерзающий) снег диаметром 35 мм и более или изморозь диаметром 50 мм и более, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Заморозки. Понижение температуры воздуха и (или) поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 0°С на фоне положительных средних суточных температур воздуха в периоды активной вегетации сельскохозяйственных культур или уборки урожая, приводящее к повреждению и (или) частичной гибели урожая сельскохозяйственных культур на площади 100 га и более.

Засуха почвенная. В период вегетации сельскохозяйственных культур за период не менее 3 декад подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0 — 20 см составляют не более 10 мм или за период не менее 20 дней, если в начале периода засухи запасы продуктивной влаги в слое 0 — 100 см были менее 50 мм, в результате чего произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Засуха атмосферная. В период вегетации сельскохозяйственных культур отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха выше 25°С. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) возможно наличие максимальных температур ниже указанных пределов, в результате чего произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Комплекс неблагоприятных метеорологических явлений. Сочетание двух и более одновременно наблюдающихся метеорологических (гидрометеорологических) явлений, каждое из которых в отдельности по интенсивности или силе не достигает критерия опасного явления, но близко к нему, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

Опасные геофизические явления

Землетрясения. Сейсмическое событие магнитудой 5 и более по шкале Рихтера на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более. Территория МО «Козетское сельское поселение» находится в зоне возможного землетрясения силой 7 баллов.

 

5.2. Перечень источников ЧС техногенного характера, которые могут оказывать воздействие на размещение объектов местного значения и функциональное назначение территории МО

Техногенная чрезвычайная ситуация — состояние, при котором, в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и так далее), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта.

Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера: пожары, взрывы бытового газа, аварийное отключение электроэнергии, удары молнии по зданиям и сооружениям, аварии, связанные с эксплуатацией автомобильного транспорта, террористический акт.

В результате пожаров, взрывов бытового газа, ударов молнии по зданиям и сооружениям могут быть частично или полностью разрушены отдельные здания.

На территории МО «Козетское сельское поселение» вероятны риски возникновения следующих чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

— транспортные аварии (аварии на автомобильном транспорте; аварии на воздушном транспорте);

— взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения
(обрушения) в зданиях и сооружениях (взрывы и (или) разрушения
(обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для постоянного или
длительного (круглосуточного) проживания людей; взрывы и (или)
разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для
временного пребывания людей, преимущественно ритмичного характера
(рабочий день, школьная смена, сеанс и т.д.); взрывы и (или) разрушения
(обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для
производственного и складского назначения; взрывы и (или) разрушения
(обрушения) открытых и крытых спортивно-физкультурных, зрелищных,
торговых сооружений (стадионы, спортивно-развлекательные комплексы,
рынки); обнаружение (взрыв) взрывоопасного предмета);

— аварии на системах жизнеобеспечения (аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем);

— аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ (аварии
на транспорте (автомобильный транспорт) с выбросом, разливом, рассыпанием, сбросом опасных химических веществ);

— аварии с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов (аварии
с разливом (выбросом) нефти (нефтепродуктов) на объектах
транспортировки (автомобильный транспорт), хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной
из него продукции);

— гидродинамические аварии (аварии на гидротехнических
сооружениях).

Аварии на автомобильном транспорте, на воздушном транспорте

Аварии на автомобильном транспорте.

1.Дорожно-транспортное происшествие с участием автотранспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки и имеющего более восьми сидячих мест, помимо сидения водителя, в результате которого: погибли 5 человек и более; или получили вред здоровью 10 человек и более.

2. Прекращение или ограничение движения на участке дороги (федерального и регионального значения), не имеющей объездных путей, на 6 часов и более.

Основными причинами возникновения аварий на автомобильных дорогах являются: нарушение правил дорожного движения, превышение скорости, неисправность транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог.

К серьезным дорожно-транспортным происшествиям могут привести невыполнение правил перевозки опасных грузов и несоблюдение при этом необходимых требований безопасности. Данные аварии часто сопровождаются разливом на грунт и в водоемы опасных веществ (химических, пожароопасных).

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий в сельском поселении являются:

− нарушение правил дорожного движения;

− неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;

− недостаточное освещение дорог;

− качество покрытий;

− низкое сцепление, особенно зимой и другие факторы.

 

 

Аварии на воздушном транспорте.

Авиационное событие (катастрофа, авария), за исключением событий со сверхлегкими судами (максимальная взлетная масса которых составляет не более 495 кг без учета массы авиационных средств спасания), в результате которого:

• погиб 1 человек и более;
• или получили вред здоровью 5 человек и более;
• или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

 

         Взрывы (в том числе с последующим горением) и (или) разрушения (обрушения) в зданиях и сооружениях

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для постоянного или длительного (круглосуточного) проживания людей. Взрыв и (или) полное или частичное внезапное разрушение (обрушение) зданий и сооружений, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или нарушены условия жизнедеятельности 1 человека и более.

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для временного пребывания людей, преимущественно ритмичного характера (рабочий день, школьная смена, сеанс и т.д.). Взрыв и (или) разрушение (обрушение) элементов зданий и сооружений, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) в зданиях, сооружениях, предназначенных для производственного или складского назначения. Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

Взрывы и (или) разрушения (обрушения) открытых и крытых спортивно-физкультурных, зрелищных, торговых сооружений (стадионы, спортивно-развлекательные комплексы, рынки). Взрыв и (или) внезапное разрушение (обрушение) зданий и сооружений, в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более.

Обнаружение (взрыв) взрывоопасного предмета.

1. Обнаружение авиационных бомб и фугасов в населенном пункте — любой факт.
2. Взрыв взрывоопасного предмета (авиационная бомба, артиллерийский боеприпас, мина, фугас, граната, тротиловая шашка, взрывчатые материалы промышленного назначения), в результате которого: погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более.

         Аварии на системах жизнеобеспечения

Аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем. Нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более.

Наиболее вероятными местами аварий могут быть:

−  на линиях электропередачи: трансформаторные подстанции, обрыв воздушных линий электропередач;

−  на системах водоснабжения и водоотведения: водозаборные узлы, трубопроводы;

— на газораспределительных системах.

Опасными для объектов энергетики являются сильный порывистый ветер, гололедно-изморозевые отложения, продолжительные ливневые дожди.

При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действиях организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных и понизительных подстанций.

На электрических сетях возможны такие аварийные ситуации как: обрыв проводов, повреждение опор, железобетонных приставок, выходов из строя основного трансформатора, неисправность разъединителей, пробой изоляторов 10 кВ.

На сетях связи возможны такие аварийные ситуации как: обрыв проводов воздушных линий, повреждение опор, выход из строя станций АТС как электронных, так координатных, повреждение радиорелейной линии.

Возможные ЧС на системах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределения сельского поселения могут быть не более муниципального масштаба.

Аварии с выбросом, сбросом опасных химических веществ

Аварии на транспорте с выбросом, разливом, рассыпанием, сбросом опасных химических веществ.

1. Разовое превышение загрязнения почвы с превышением ПДК в 5 раз и более.
2. Разовое превышение ПДК опасного химического вещества в водном объекте: 1-2 класса опасности в 5 раз и более; 3-4 класса опасности в 50 раз и более.
3. Разовое превышение ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе в 50 раз и более; или в 30-49 раз в течение 8 часов; или в 20-29 раз в течение 2 суток.

 

  Аварии с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов

Аварии с разливом (выбросом) нефти (нефтепродуктов) на объектах геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки производства, транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции.

1. Разлив (выброс) нефти (нефтепродуктов) на сухопутной части территории в объеме 5 т и более.
2. Загрязнение водного объекта (внутренние морские воды, территориальное море, прилежащая и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также поверхностные и подземные водные объекты) нефтью (нефтепродуктами) в объеме 1 т и более.
3. Загрязнение водного объекта источника питьевого водоснабжения в границах 1 и (или) 2 и (или) 3 поясов зоны санитарной охраны.

Аварии с разливом (выбросом) нефти, нефтепродуктов в границах МО «Козетское сельское поселение» возможны при авариях на нефтепроводах, а также при транспортировке автомобильным транспортом.

5.3.  Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера на территории МО, которые могут оказывать воздействие на размещение объектов местного значения и функциональное назначение территории МО.

— биологическая опасность (1. наличие внутренних и внешних опасных
биологических факторов, способных привести к возникновению и (или)
распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений,
превышению допустимого уровня причинения вреда (с учетом его тяжести)
здоровью человека; 2. наличие внутренних и внешних опасных биологических
факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению
заболеваний с развитием эпизоотий, превышению допустимого уровня
причинения вреда сельскохозяйственным животным; 3. наличие внутренних
и внешних опасных биологических факторов, способных привести
к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием
эпифитотий, превышению допустимого уровня причинения вреда растениям
и (или) окружающей среде).

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня причинения вреда (с учетом его тяжести) здоровью человека

Эпидемия — массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычное.

При несоблюдении гигиенических требований на территории МО «Козетское сельское поселение» возможны вспышки сезонных заболеваний, к которым можно отнести грипп, дизентерию. При употреблении инфицированных продуктов возможны массовые желудочные заболевания и пищевые отравления.

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпизоотии, превышению допустимого уровня причинения вреда сельскохозяйственным животным

Эпизоотия — одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов животных.

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпифитотий, превышению допустимого уровня причинения вреда растениям и (или) окружающей среде

Эпифитотия — массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений.

Для территории МО «Козетское сельское поселение» характерны болезни озимых зерновых культур. Среди них поражения растений пиренофорозом, церкоспореллезом и корневыми гнилями. Для борьбы с этими болезнями применяются фунгицидные обработки.

За последнее время в Республике Адыгея значительно возросло применение минеральных удобрений, в том числе азотных. Однако, избыточное количество азота, стимулируя рост растений, опосредованно влияет на толщину соломины, ткани утончаются и становятся более восприимчивыми к возбудителю. Проявляются новые заболевания, такие как: аскохитоз пшеницы, рамуляриоз ячменя.

 

5.4. Перечень объектов регионального значения в области обеспечения пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий сельских поселений должна осуществляться в соответствии с генеральными планами сельских поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

В Козетском сельское поселении пожарных частей нет, ближайшие пожарно-спасательные части расположены в пгт. Энем (13 ПСЧ) и городе Краснодаре. Время прибытия пожарно-спасательной техники из пгт. Энем в Козетское сельское поселение составляет не более 20 минут, что соответствует «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123, раздел II, статья 76).

Направления развития

Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления по обеспечению безопасности при техногенных пожарах должны состоять из:

−  создание финансовых резервов и накопление муниципальных запасов материальных ресурсов;

−  приведение в надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, обеспечения проезда к зданиям, сооружениям и открытым водоемам;

−  доведение до населения сигналов экстренной эвакуации и порядок действий по ним (пункты сбора, места временного размещения).

Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны соответствовать Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел 2, глава 15) и учитывать:

−  размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения;

−  производственные и коммунальные объекты пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и другие;

−  вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам с постоянным пребыванием жителей учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения; подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории населенных пунктов;

−  на территориях и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в населенных пунктах с количеством жителей до 50 человек, а также в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки;

−  на территории всех населенных пунктов должно быть обеспечено устройство открытых водоемов (прудов, обводных карьеров и других) для хранения воды с возможностью их использования в противопожарных целях.

Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями.

Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности должны состоять из:

−  проведение комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросу готовности к пожароопасному сезону;

−  организация подворового распределения пожарного инвентаря в отдаленных населенных пунктах;

−  организация работ по содержанию дорожной сети;

−  системное информирование населения через средства массовой информации о пожарной обстановке;

−   регулярное уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации природных пожаров, эвакуации населения из зон особого риска.

 

               Чрезвычайные ситуации, связанные с природными и природно-техногенными факторами

Затопление и наводнения. В Тахтамукайском районе в Козетском сельском поселении в период паводков и половодья потенциальную опасность населённым пунктам и объектам экономики представляет Краснодарское водохранилище.

Многие важные водохозяйственные системы находятся в неудовлетворительном состоянии (срок эксплуатации 20-60 лет) и эксплуатация их крайне затруднена.

В период паводка и половодья в районе реки Кубань при средних расходах отметки горизонтов воды превышают отметки прилегающих территорий на 1.5-2.0 м, создавая при этом угрозу прорыва реки и затопления  населённых пунктов.

Размеры фактического ущерба от возможного паводкового затопления  могут оказаться значительно больше, так как расходы на перенос объектов, переселение людей, освоение новых участков, частичное снижение уровня производства, потерю скота и т.д. в полной мере учесть невозможно.

Подтопление. Подтопление на территории Тахтамукайского района обусловлено гидрологическим режимом реки Кубань и, в меньшей степени, выпадением атмосферных осадков. В связи с высокой плотностью сети населенных пунктов возрастает влияние антропогенного фактора на развитие подтопления.

Особо выделяется в долине Кубани участок Краснодарского водохранилища. Подтопление на этом участке подчиняется искусственному режиму уровня водохранилища. Поднятие уровня воды на 1,5 м вызвало поднятие уровня грунтовых вод вдоль берегов водохранилища. Вокруг него подтапливается полоса шириной от 0,5 до 3 км.

Обвально-осыпные процессы наиболее развиты по берегам реки Кубань.  Поражённость этими процессами территории достигает 10-20 %;

Аварии, связанные с климатическими факторами. Такие аварии возможны при внезапном снижении температуры, выпадении аномального количества осадков.

Приказом Кубанского Бассейнового Водного Управления № 116 от 09.08.2023г. «Об установлении зон затопления, подтопления» утверждены предложения Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея, подготовленные совместно с соответствующим органом местного самоуправления, и согласованные с Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по установлению:

1) зон затопления при половодьях однопроцентной обеспеченности (повторямость один раз в 100 лет) на территориях населенных пунктов Тахтамукайского района Республики Адыгея, прилегающих к оказывающим воздействие водным объектам:

— а. Хаштук, а. Псейтук, х. Хомуты, а. Старобжегокай, а. Новая Адыгея, п. Перекатный, п. Новый, п. Яблоновский, а. Козет, п. Кубаньстрой, а. Афипсип в отношении водного объекта – река Кубань;

— а. Шенджий, х. Красноармейский в отношении водного объекта – река Уне-Убат;

— а. Новобжегокай в отношении водного объекта – река Афипс;

— п. Отрадный в отношении водного объекта — река Супс;

2) зон подтопления (сильное, умеренное, слабое), прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод которых обуславливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов, на территориях населенных пунктов Тахтамукайского района Республики Адыгея:

— а. Хаштук, а. Псейтук, х. Хомуты, а. Старобжегокай, а. Новая Адыгея, п. Перекатный, п. Новый, п. Яблоновский, а. Козет, п. Кубаньстрой, а. Афипсип в отношении водного объекта – река Кубань;

— а. Шенджий, х. Красноармейский в отношении водного объекта – река Уне-Убат;

— а. Новобжегокай в отношении водного объекта – река Афипс;

— п. Отрадный в отношении водного объекта — река Супс.

В соответствии со статьей 67.1. Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3. В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

4. Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами — правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.
5. В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством и гражданским законодательством.

               Причины риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

Затопление и наводнения:

• климатические и гидрологические особенности;
• плохое состояние гидротехнических сооружений;
• отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений;
• строительство с нарушением норм и правил прудов и водохранилищ.

Осыпи и обвалы:

• особенности геологического и тектонического строения;
• высокая крутизна склонов;
• нарушение растительного покрова;
• сейсмические толчки;

Землетрясения:

Территория Республики Адыгея имеет сложное тектоническое строение, ее пересекают крупные сейсмологические разломы и тектонические структуры как интенсивно растущие, так и интенсивно прогибающиеся.  Козетское сельское поселение расположено в Западно-Кубанском прогибе, испытывающем интенсивное прогибание

В соответствии с Временной схемой сейсмического районирования Северного Кавказа, утвержденной Российской Академией наук, территория республики отнесена к зоне 7-8-9 бальной активности.

Мониторинг геологической среды, как основа сейсмологических наблюдений на территории Республики Адыгея, осуществляется в общей сети системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений Краснодарского края и России в целом. В пределах Краснодарского края существуют посты ведущие сейсмонаблюдение и изучение предвестников землетрясений с целью прогноза землетрясений.

Оперативный дежурный Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, получив от Государственной компании «Кубаньгеология» информацию об угрозе землетрясения, приводит в действие территориальную систему централизованного оповещения населения республики, которая находится в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации и обеспечивает автоматизированное включение оконечных средств оповещения.

Организационно-технический принцип построения территориальной системы централизованного оповещения населения состоит в том, что сигналы оповещения по аппаратуре оповещения передаются во все районы республики: на узлы связи и районные отделы внутренних дел. Технической основой территориальной системы централизованного оповещения населения республики является аппаратура оповещения. П-160, электросирены, а также сети связи и проводного вещания.

Для оповещения и информирования населения используются радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, государственная теле-радиокомпания Республики Адыгея, а также объектовые сети вещания. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания, в двух  или трехратном повторении речевого сообщения. Передача информации осуществляется дикторами, способом прямой передачи с рабочего места оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, а также передачи магнитной записи заранее заготовленных текстов. Для привлечения внимания населения перед передаваемыми речевыми сообщениями, включаются электросирены, подавая команду «Внимание всем».

Оповещение сельского населения, не охваченного техническими средствами централизованного оповещения осуществляется с использованием мобильных средств оповещения — автомобилями МВД с установленными на них средствами громкоговорящей связи.

 

 

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Козетского сельского поселения может быть связан с транспортировкой нефти и газа, гидротехническими сооружениями, промышленными предприятиями, транспортом и т. д.

Пожаровзрывоопасными объектами являются объекты газового хозяйства — это магистральный и межпоселковые газопроводы.

Основные аварии возникают при хранении и транспортировке газа. Основными причинами аварийности на газопроводах является коррозионное разрушение труб и внешнее механическое воздействие.

Аварийные ситуации вследствие внешнего механического повреждения газопровода чаще всего являются следствием несанкционированного проведения земляных работ и других видах деятельности в их охранных зонах.

               Химически опасные объекты.

Чаще всего угроза населению возникает вследствие аварийных ситуаций на химически опасных объектах, к которым, в первую очередь, относятся предприятия различных отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также средства транспортировки АХОВ.

В Козетском сельском поселении не имеется   химически опасных объектов.

               Энергетические объекты.

Поставку электроэнергии в Козетское сельское поселение осуществляет АО «Россети Кубань».

Аварии на энергетических объектах могут быть связаны с:

• устройством преобразования энергии,
• системой передачи и распределения энергии от источников потребления.

Большинство случаев нарушения электроснабжения (до 80-90 %) связано с авариями в электросетях, остальные приходятся на аварии, связанные с источниками энергии и объектами её преобразующими. Именно на последних происходят наиболее тяжёлые аварии, обусловленные износом оборудования, а также гидрометеорологическими явлениями, в частности, грозовой деятельностью, в ходе которой происходят мощные разряды электричества.

Аварии на передающих сетях чаще всего связаны с ветровыми и гололёдными нагрузками.

               Транспортные магистрали.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций существует на автомобильных магистралях при перевозке взрывоопасных, химически опасных веществ и т.д., при неисправности транспортных средств, при неопытности водителей, при авариях на транспорте, при террористических актах.

               Причины риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

Пожаро-взрывоопасные объекты:

• сильная изношенность труб нефте- и газопроводов;

коррозия труб;

разрывы трубопроводов;

• несанкционированное вмешательство в работу продуктопроводов;
• несанкционированное проведение земляных и других видов работ в охранных зонах нефте- и газопропроводов;
• применение искрообразующих инструментов на взрывоопасных объектах;
• несоблюдение техники безопасности;
• непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

 

Энергетические объекты.

• изношенность устройств, преобразующих энергию;
• изношенность оборудования системы передачи и распределения энергии;
• непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

 

Гидротехнические сооружения:

• значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта;
• повреждение конструктивных элементов ГТС;
• невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС.

 

Транспорт:

• износ основных фондов и, в первую очередь, автобусов, грузового транспорта;
• несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ.